Von habsburgischer Verantwortung zu ostentativer Verantwortungslosigkeit

In der italienischen Bürokratie mangelt es an individueller Vernunft: Der Beamte beruft sich systematisch auf Entscheidungen, die über ihm getroffen wurden, um sich zu rechtfertigen

Es gibt ein schönes deutsches Wort, Verantwortung, das war einmal der Leitgedanke der habsburgischen Bürokratie: Es bezeichnete die Verantwortung, die auf jeden einzelnen Mitarbeiter fiel, vom einfachsten bis zu den höchsten Hierarchien.
Jeder war verantwortlich, denn jeder repräsentierte den Kaiser: Einen von ihnen anzusprechen, war theoretisch genauso, als würde man den Herrscher direkt ansprechen.
Das Ergebnis war eine Bürokratie mit legendären Zügen: manchmal schwerfällig und kurzsichtig, wie in einigen Erzählungen von Franz Kafka, aber meist als Beispiel für hingebungsvolle Arbeit und Integrität bis zum Äußersten hochgehalten.

So ist der Notstand in Italien zu einer immerwährenden Normalität geworden

Die österreichische Lombardei zwischen den Friedensverträgen von Utrecht und Villafranca

Es versteht sich von selbst, dass zwischen dem Frieden von Utrecht und dem Frieden von Villafranca, also zwischen 1713 und 1859, auch die Lombardei, die dem Kaiserreich angegliedert worden war, diese Philosophie übernommen hatte und folglich über einen vollen bürokratischen Apparat verfügte.
Carlin Porta selbst, der sicherlich kein Österreicher war, rühmte sich oft seiner Ehrlichkeit und seines Eifers als hochrangiger öffentlicher Bankier.
Dann, mit dem Aufkommen des Königreichs Italien, änderte sich etwas: Das Wort Bürokratie verlor allmählich seine Bedeutung von Verantwortung und Engagement und nahm eine negative Bedeutung an.
Sie wurde, kurz gesagt, zu jener Art von Freizone, die vor Bürokratie und Hindernissen strotzte und von Müßiggängern und Leuten bevölkert war, die nicht sehr korrekt und sehr korrupt waren, was heute den Ruin Italiens als Arbeitsland darstellt.
Und von Verantwortung war keine Rede mehr, im Gegenteil, es wurde geflohen wie der Teufel.

When the real problem is not the “how much” but the “why”

Und mit dem Königreich Italien war die Schuld sofort… “jemand anderes” Schuld

Ein Angestellter konnte sich seitdem immer auf Vorgesetzte berufen, sich mit Fehlern, die über ihm begangen wurden, rechtfertigen, tausend Ausreden finden, um diese gesegnete Verantwortung nicht zu übernehmen. Mit großem Unbehagen der Bürger, die an dieser Gummiwand abprallen.
Und doch ist die Bürokratie in vielen europäischen Ländern nicht eine Ansammlung von Fesseln und Spitzfindigkeiten, sondern der Motor, der den Staat zum Laufen bringt.
Besonders im lutherischen Europa, wohl als Folge der protestantischen Idee des allgemeinen Priestertums und der individuellen Verantwortung vor Gott, weichen die meisten Beamten nicht zurück, wenn sie mit den Problemen der Menschen konfrontiert werden, sondern versuchen, sie zu lösen, indem sie die Last auf sich nehmen und nicht versuchen, die italienische Kunst des Abwälzens zu praktizieren.

Eineinhalb Jahrhunderte unverbesserliche “Südstaatenfrage”

In Frankreich, wie in lutherischen Ländern, “ist” der Staat die Bürger

Frankreich selbst, das keine calvinistische oder lutherische Tradition hat, schuf die ENA, die École Nationale de l’Administration, die das Flaggschiff der europäischen Bürokratie ist.
Mit anderen Worten, es gibt nicht nur eine Idee von Bürokratie: Es gibt mindestens zwei. Die eine ist die tugendhafte Bürokratie, über die wir gerade gesprochen haben: die andere ist die italienische Pseudo-Bürokratie (eigentlich Nulkratie).
Und ich glaube, dass der entscheidende Punkt, der sie trennt und sie auf entgegengesetzte Seiten stellt, genau der von Verantwortung und Unverantwortlichkeit ist.

Fragen Sie uns nicht nach Worten: In Italien haben wir keine mehr…

Wenn die öffentliche Sache “res nullius” ist, bleibt die Gesellschaft gelähmt

In Italien sind Richter ebenso unverantwortlich wie Ärzte, Großkommissare ebenso wie Briefträger.
Dies ist eine Variante der Idee der öffentlichen Sache als “res nullius”, von der wir in einem früheren Artikel bereits gesprochen haben.
Und es ist eine katastrophale Variante, die Unternehmen lähmt, das Leben der Bürger unmöglich macht und Dienstleistungen ruiniert.
Es gibt ein schönes deutsches Wort, Verantwortung: Es ist schade, dass man es in Italien noch nicht geschafft hat, es in ein Konzept zu übersetzen, das auf die Zivilgesellschaft anwendbar ist.

Hundertundsechzig Jahre Italien, nicht einmal ein Jahr Föderalismus…