Nouvelle brochure sur les abris pour la population

La nouvelle publication de l’OFPP intitulée « L’abri« , disponible en allemand, français, italien et anglais, donne un aperçu de cet élément important du dispositif de sécurité suisse.

Un abri, communément appelé  » abri antiatomique « , est une installation souterraine située au sous-sol d’un bâtiment et destinée à protéger la population contre les conflits armés, mais il peut également offrir une bonne protection en cas de catastrophe naturelle ou d’origine humaine. La majorité de la population vit dans des bâtiments équipés d’abris. Si le bâtiment ne dispose pas d’un abri, il est possible d’utiliser les abris publics situés à proximité. La construction et l’équipement des abris sont standardisés et régis par des instructions techniques. Les cantons sont responsables de l’élaboration et de la mise à jour des plans de répartition. Toutefois, la répartition de la population dans les abris n’est rendue publique que si la situation au niveau de la politique de sécurité l’exige.

Abris antiatomiques et gestion des situations d’urgence en Suisse

L’Office fédéral de la protection de la population rappelle que le déblaiement et l’aménagement des abris ne se font que sur ordre des autorités en cas de situation réelle de danger, comme une guerre dans un pays voisin de la Suisse, et que les abris doivent pouvoir être déblayés en cinq jours.

Compte tenu de la situation actuelle en Ukraine, il n’est pas nécessaire de préparer des abris pour un séjour.

Protection en cas de conflit armé

Les abris sont principalement conçus pour protéger la population en cas de conflit armé. Ils doivent résister aux effets des armes modernes, notamment les armes NBC, et à l’impact rapproché des armes conventionnelles.

Un lieu protégé pour chaque habitant

Le principe « Une place protégée pour chaque habitant » s’applique en Suisse. Avec environ neuf millions de places protégées disponibles dans les quelque 370 000 abris publics et privés, nous pouvons nous targuer d’un taux de couverture de plus de 100 %, même s’il existe des différences cantonales et des lacunes locales.

Conceptualisation des abris

Les abris sont construits et équipés de manière très sommaire afin de réduire au maximum les coûts, l’encombrement et les travaux d’entretien. En revanche, aucune dépense n’est faite pour la fonction de protection :

La résistance mécanique de l’abri est assurée par la coque (sol, murs et plafond), qui est en béton. Les fermetures, c’est-à-dire les portes et les couvercles blindés, sont également en béton armé.Chaque abri dispose d’une sortie de secours (sortie de sauvetage ou tunnel de fuite) afin de pouvoir être abandonné même si l’entrée n’est plus utilisable, par exemple parce qu’elle est obstruée par des décombres provenant de l’effondrement d’un bâtiment.Pour assurer un apport d’air frais, les abris sont équipés d’un système de ventilation. Celui-ci comprend une prise d’air, une soupape antidéflagrante et un préfiltre, un appareil de ventilation, un filtre à gaz ainsi qu’une soupape de surpression et d’antidéflagration.Les grands abris disposent également d’un sas. Les grands abris sont également équipés d’un sas qui empêche l’air extérieur potentiellement contaminé de pénétrer dans l’abri lorsque quelqu’un entre ou sort pendant que la ventilation fonctionne.

Des abris de différentes tailles

Les abris sont normalisés et fabriqués à partir de composants approuvés. Il en existe plusieurs types, qui diffèrent par leur taille et leur plan. Le nombre de places protégées disponibles dans un abri dépend de sa taille. Le plus connu est l’abri privé situé dans le sous-sol des maisons individuelles et multifamiliales. En règle générale, cinq à cinquante personnes peuvent y être hébergées, en fonction de la taille de la maison ou du complexe immobilier dont elles font partie. De nombreuses municipalités disposent également de grands abris publics, souvent situés sous des bâtiments scolaires ou administratifs, qui peuvent accueillir jusqu’à plusieurs centaines de personnes.

Équiper les abris

Les propriétaires doivent équiper leurs abris avec le matériel qui leur permet d’y rester pendant une période prolongée. Aujourd’hui, l’équipement des abris comprend généralement des lits et des latrines sèches.

Ordre d’occupation des abris

Les autorités suivent et évaluent en permanence l’évolution de la situation sur le front de la politique de sécurité. Si un conflit éclate en Suisse ou dans un pays voisin, des abris sont attribués à la population à l’avance. Les abris doivent pouvoir être préparés à l’exploitation et au déploiement dans un délai de cinq jours, afin qu’il reste suffisamment de temps pour les occuper de manière ordonnée.

Préparation des abris

Sur ordre des autorités, les abris doivent être déblayés et, éventuellement sous la direction de la protection civile, aménagés en vue de leur occupation. En principe, tout le matériel doit être déblayé à l’exception des installations techniques (système de ventilation, éclairage). Il est interdit de déposer des matériaux inflammables dans les locaux adjacents à l’abri (sur les côtés et au-dessus). Les sous-sols adjacents à l’abri doivent être utilisés pour stocker les provisions et les objets importants pour la survie qui n’ont pas leur place dans l’abri.

Attribution des places d’hébergement

Les cantons, respectivement les communes, sont tenus de planifier la répartition de la population dans les abris et de l’actualiser en permanence. L’attribution des places d’hébergement n’est communiquée que lorsque la situation en matière de politique de sécurité l’exige. Différents canaux peuvent être utilisés à cet effet : par exemple, publication sur Internet, affichage sur le panneau d’affichage municipal, envoi par courrier et/ou communication directement sur place (par exemple, avec le soutien de la protection civile). Sur ordre des autorités, les personnes se rendent dans les abris meublés qui leur ont été attribués par la municipalité ou la protection civile.

Occupation des abris

On distingue l’occupation des abris à titre préventif et l’occupation en cas de danger imminent. Les provisions d’urgence (en particulier les boissons et les aliments de longue conservation) peuvent en grande partie être constituées à l’avance dans l’abri ou à proximité de celui-ci. Le principe qui s’applique dans l’abri est que les personnes doivent être en mesure de subvenir à leurs besoins pendant plusieurs jours sans aide extérieure. En cas de danger, les points suivants doivent être respectés avant de quitter l’abri :

• suivre les instructions des autorités
• préparer un bagage d’urgence (y compris les documents personnels)
• préparer une radio FM à piles et des piles de rechange
• préparer la nourriture (y compris les aliments spéciaux et les aliments pour bébés) et les médicaments
• fermer les portes et les fenêtres, éteindre les appareils électriques, couper le gaz et éteindre les feux éventuels (cheminées, bougies, etc.)
• informer et, si nécessaire, aider les autres habitants de la maison
• trouver un hébergement adéquat pour les animaux domestiques et mettre à leur disposition de l’eau et de la nourriture en quantité suffisante
• sur ordre des autorités, fermer la porte et la couverture blindée et mettre en service l’unité de ventilation

Obligation de construire des abris

L’obligation de construire des abris demeure, à la fois pour combler les lacunes locales en matière d’infrastructures d’hébergement et pour faire face à la croissance démographique. Aujourd’hui, cependant, la priorité est donnée à la préservation de la valeur de l’infrastructure existante, c’est-à-dire à l’entretien et à la modernisation.

Construction de nouveaux abris

Dans les communes où il n’y a pas assez de places protégées, les propriétaires doivent, lors de la construction de nouvelles maisons, construire et équiper des abris et les entretenir. En règle générale, les abris ne doivent être construits que dans les bâtiments les plus grands (38 pièces et plus, resp. 25 places protégées). Des exceptions sont possibles dans les communes de moins de 1 000 habitants. Dans les zones où il n’y a pas assez de places protégées, les municipalités sont tenues de construire et d’équiper des abris publics et de les entretenir. Si un abri n’est pas construit lors de la construction d’une maison, le propriétaire doit payer une contribution de remplacement.

Compétences et financement

Les cantons sont responsables de la gestion de la construction des abris. Le gouvernement fédéral édicte les règles en la matière. Les propriétaires supportent les coûts de construction, d’équipement et d’entretien des abris. Les abris publics des communes sont financés par des contributions de remplacement. Celles-ci peuvent également être utilisées pour la modernisation des abris privés et le contrôle périodique des abris.

Utilisation quotidienne des abris

En temps normal, l’abri peut servir d’entrepôt, de cave, de salle de loisirs, de salle de jeux, d’archives, etc. Pour ces utilisations non liées à la protection civile, il est impératif de respecter les exigences en matière de sécurité du travail, d’installations électriques, de protection contre l’incendie, etc. Les modifications de l’enveloppe protectrice (sol, murs, plafond), des portes et couvercles blindés et du système de ventilation ne sont pas non plus autorisées. Les projets d’adaptation architecturale et de modification de la structure et des systèmes techniques doivent être soumis à l’approbation des autorités compétentes.

Obligation d’entretien

Le propriétaire est tenu d’entretenir l’abri et d’assurer l’accès à ses installations techniques, notamment en vue d’un contrôle périodique par les autorités au moins une fois tous les dix ans. Les travaux simples d’entretien du refuge à effectuer par les propriétaires sont, par exemple, le nettoyage du refuge et de l’issue de secours. Les travaux d’entretien des installations techniques, plus complexes et moins fréquents, doivent être confiés à des spécialistes.

La brochure dans les différentes langues

Il rifugio (italiano)

Der Schutzraum (deutsch)

L’abri (Français)

Schelters (english)