WEF : Aide fédérale au canton des Grisons de 2022 à 2024
Le gouvernement suisse va investir 2,55 millions de francs par an pendant trois ans et déployer 5 000 militaires pour assurer la sécurité du Forum économique mondial de Davos…
Les réunions annuelles du Forum économique mondial (WEF) étant une plateforme importante pour les autorités suisses, et surtout suite à la “migration” de précaution de l’édition 2021 de l’événement à Singapour, le gouvernement suisse entend continuer à soutenir les mesures de sécurité prises par le canton des Grisons.
Elle a donc décidé de déployer un maximum de 5 000 militaires pour soutenir l’événement et de verser à la Confédération une contribution annuelle maximale de 2,55 millions de francs pour les frais de sécurité.
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Lors de sa séance du 24 février 2021, le Conseil fédéral a adopté le message correspondant à l’intention du Parlement.
Le canton des Grisons a demandé au gouvernement fédéral de soutenir les mesures de sécurité pour les réunions du WEF 2022, 2023 et 2024 à Davos.
Le gouvernement suisse a accepté cette demande et a adopté le message sur l’engagement de l’armée en faveur des Grisons à l’attention du Parlement.
Les FC entendent renouveler le soutien de la Confédération suisse en déployant un maximum de 5 000 militaires pour des missions de soutien et en contribuant au financement des mesures de sécurité à hauteur de 2,55 millions de francs par an.
Importance des réunions du WEF pour la Suisse
Selon le Conseil fédéral, les réunions annuelles du WEF constituent une plate-forme importante pour les autorités suisses, car elles leur permettent de présenter les orientations et les intérêts de la Suisse à des partenaires économiques et politiques étrangers.
En outre, l’organisation de cet événement renforce le rôle de la Suisse en tant que pays d’accueil de conférences internationales et site d’implantation d’organisations internationales.
C’est pourquoi le Conseil fédéral qualifie depuis de nombreuses années les réunions du WEF d'”événements extraordinaires”.
Pendant plusieurs jours, ces conférences attirent à Davos entre 200 et 300 chefs d’État, ministres et autres représentants de haut rang d’organisations internationales qui bénéficient d’une protection spéciale en vertu du droit international.
Service de soutien de l’armée pour les Grisons
L’impact des réunions annuelles du WEF dépasse largement les frontières des Grisons. A ces occasions, des corps de police d’autres cantons sont déployés dans d’autres régions de Suisse dans le cadre d’une intervention policière intercantonale.
Toutefois, ce déploiement policier à l’échelle nationale n’est pas suffisant pour garantir la mise en œuvre des mesures de sécurité nécessaires. Le Conseil fédéral a donc décidé, à la demande de Coire, de déployer l’armée pour la soutenir.
La situation en matière de sécurité n’ayant pas changé ces dernières années, les dispositions en matière de sécurité pour les réunions annuelles du FME devraient également rester au même niveau.
L’objectif est de permettre à la Suisse de remplir ses obligations de protection en vertu du droit international.
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Dans le cadre de ce déploiement subsidiaire, les forces armées fourniront donc des prestations principalement dans les domaines de la protection des objets et des personnes, de la préservation de la souveraineté de l’espace aérien et de sa sécurité, ainsi que du soutien logistique, notamment dans le cadre du service sanitaire coordonné.
L’engagement de l’armée en tant que service de soutien n’aura aucune conséquence financière pour la Confédération suisse.
Ce service d’appui génère des coûts presque équivalents à ceux qui seraient encourus si les unités de formation en question remplissaient leurs obligations dans le cadre du service annuel de formation. Ces dépenses représentent un montant annuel d’environ 32 millions de francs suisses.
Contribution au financement des mesures de sécurité
Conformément à l’article 28 alinéa 2 de la loi fédérale instituant des mesures visant au maintien de la sûreté intérieure (LMSI), la Suisse peut accorder des indemnités en cas d’événements extraordinaires, notamment pour des tâches spéciales et importantes liées à la surveillance et à la protection des personnes.
Depuis 2000, la Confédération contribue aux frais de sécurité des réunions annuelles du WEF. Le Conseil fédéral entend maintenir ce soutien car il estime que l’intérêt national de la tenue de ces conférences en Suisse n’a pas changé.
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Souhaitant répondre aux questions et aux attentes du Parlement et de la société civile, la Fondation WEF a décidé de devenir le principal bailleur de fonds de ces événements en augmentant sa participation.
La participation de la Confédération à ce financement sera réduite par rapport aux années précédentes, passant de 3,675 millions de francs à 2,55 millions de francs par an.
Pour couvrir les coûts des trois éditions, le Conseil fédéral propose au Parlement d’adopter un crédit d’engagement de 7,65 millions de francs.
Plus de 2 000 soldats ? Approbation parlementaire requise
Selon l’article 70, alinéa 2 de la loi fédérale sur l’armée et l’administration militaire (LM), si le déploiement de l’armée concerne plus de 2000 militaires, il doit être approuvé par l’Assemblée fédérale.
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La participation au financement des mesures de sécurité est également soumise à l’approbation du Parlement. Au cours de la session d’été et d’automne 2021, les deux chambres du Parlement discuteront du message et des projets d’arrêtés fédéraux sur l’engagement de l’armée et la participation au financement des mesures de sécurité.
