L’ascesa di Meloni segnala una nuova era di stabilità politica italiana

Giorgia Meloni sta emergendo come la leader sorprendentemente resiliente d’Europa, rimodellando la politica italiana e influenzando le dinamiche continentali.

In breve

• • • • • • • • • Meloni garantisce stabilità attraverso una governance disciplinata e l’unità della coalizione

                • Politiche pragmatiche ne accrescono la reputazione all’estero e stabilizzano la politica interna
                • La prudenza fiscale conferisce credibilità al governo di Meloni

Le élite politiche vanno e vengono. A volte i leader sembrano sul punto di scomparire; in altri casi, si rifiutano ostinatamente di lasciare la scena. Nell’Unione Europea di oggi, anche leader relativamente nuovi al governo, come il cancelliere tedesco Friedrich Merz, non sembrano particolarmente forti. Istituzioni che una volta apparivano quasi onnipotenti, come la presidenza francese, sembrano fragili. La grande eccezione è il primo ministro italiano, Giorgia Meloni.

Con una solida maggioranza interna e una reputazione in rapida crescita all’estero, il primo ministro Meloni sembra ben posizionata per essere un punto centrale nell’ordine europeo. Fu una sorpresa per molti quando vinse le elezioni del 2022; la stampa internazionale criticò il fatto che un membro di un partito post-fascista diventasse primo ministro italiano. Prima della sua ascesa, sembrava che nessun leader potesse essere più apprezzato all’estero del suo predecessore, il primo ministro Mario Draghi.

Eppure, il signor Draghi guidava una coalizione instabile e a tutto campo, in cui la sinistra e la destra – con l’eccezione notevole del partito di Meloni, Fratelli d’Italia, allora all’opposizione – dovevano impegnarsi in estesi accordi politici. Al contrario, il primo ministro Meloni è ora al timone di una coalizione politica molto più coerente, con una composizione simile a quella assemblata per la prima volta da Silvio Berlusconi circa 30 anni fa.

Qual è il segreto di Meloni?

Meloni ha fatto campagna per una maggiore stabilità politica e considera la durata stessa del suo governo come il suo principale successo. La sua capacità di andare avanti riflette la sua astuzia politica.

“Italia” e “stabilità politica” sono parole che raramente vengono pronunciate insieme. Dal 1948, la durata media di un governo italiano è stata di 16 mesi. Il governo del primo ministro Meloni è già il terzo più longevo nella storia della Repubblica italiana. Se non ci saranno elezioni anticipate (che potrebbero in realtà essere nel suo interesse, dato che la sua popolarità rimane molto alta), il governo di Meloni potrebbe diventare il primo e unico nella storia italiana del dopoguerra a completare un intero mandato parlamentare senza attraversare una crisi politica, una rinnovata fiducia o un nuovo voto di fiducia. Anche il primo ministro Berlusconi, nel periodo 2001-2006, guidò tecnicamente due diversi governi.

Redatta nel dopoguerra fascista, la Costituzione italiana limita i poteri del primo ministro. Politici e giuristi hanno a lungo esaminato questa questione, e i tentativi di riforma costituzionale, volti a recentrare il potere sulla figura del premier, sono all’ordine del giorno fin dagli anni ’80. Essi hanno sistematicamente fallito; ogni volta, una coalizione di veto ha prevalso, spesso per motivi politici di poco conto.

Il governo del primo ministro Meloni potrebbe diventare il primo e unico nella storia italiana del dopoguerra a completare un intero mandato parlamentare senza attraversare una crisi politica.

La stessa Meloni ha fatto campagna proponendo l’elezione popolare del presidente della Repubblica (sulla falsariga della Quinta Repubblica francese), che si è evoluta nella sua più recente proposta per l’elezione diretta del primo ministro. Essendo l’Italia una repubblica parlamentare, il capo dello Stato è eletto dal parlamento e il primo ministro dipende dalla fiducia del parlamento.

Non è chiaro se Meloni riuscirà a realizzare con successo tale riforma durante questo mandato elettorale, che dura fino alla fine del 2027. Una riforma costituzionale, se non approvata da una maggioranza assoluta in parlamento, deve essere confermata tramite referendum popolare. Non esiste un quorum per questo referendum, il che significa che non è necessario che una certa percentuale della popolazione voti affinché il referendum sia valido. Qualunque sia la partecipazione al voto, il risultato è valido. In queste situazioni, gli avversari convinti tendono a prevalere (non solo in Italia – è sempre più facile mobilitare persone contro qualcosa che a favore di qualcosa).

Sebbene un cambiamento del genere nella costituzione sarebbe profondo, dal punto di vista politico pratico può rappresentare un passo naturale, dato il percorso seguito dall’Italia negli ultimi 30 anni. Ciò può spiegare perché Meloni, pur non avendo ancora realizzato questa riforma, sembra incarnarne l’essenza stessa: l’Italia ha un primo ministro forte, che è certamente al volante del governo.

Riforma della cittadinanza italiana ius sanguinis

La politica italiana e la maturità di Meloni

Dal 1994, quando Silvio Berlusconi entrò in politica, i politici italiani sono stati polarizzati e concentrati attorno ai leader politici.

La fine della cosiddetta “prima repubblica” coincise con il tramonto di un sistema puramente proporzionale di rappresentanza. Secondo la legge elettorale dell’epoca, gli italiani esprimevano preferenze per i membri del parlamento, ma non avevano idea delle alchimie parlamentari che avrebbero poi prodotto un determinato governo. I governi si rinnovavano continuamente: i Democristiani rimasero al potere senza interruzioni per 46 anni. Il Partito Comunista, principale oppositore, non riusciva a formare un governo nazionale nel paese della NATO, e quindi i Democristiani assorbivano diverse sensibilità politiche, comprese molte di sinistra. L’attenzione politica era meno sugli accordi tra i vari partiti e più sugli equilibri all’interno di ciascuno di essi.

Questo cambiò nel 1994. Da allora gli italiani votano per coalizioni specifiche che mirano a governare (con l’eccezione del confuso mandato 2018-2022). Tutti si presentano con un leader, sostenendo che diventerà primo ministro se la coalizione vincerà. Pur non avendo realizzato la riforma presidenziale, Berlusconi continuò a legare il suo nome alla presidenza nelle elezioni parlamentari. Nell’icona grafica del partito sulla scheda elettorale accanto al suo nome comparivano le parole “Berlusconi Presidente.” Lo stesso è accaduto con Meloni.

È chiaro che la politica italiana produce polarizzazione e che l’elettorato ha un gusto per leader politici fortemente visibili.

La Meloni ha beneficiato di questa situazione. Nel 2022, quando vinse le elezioni, era l’unica leader politica di rilievo a non aver fatto compromessi con il precedente governo tecnico di Draghi e con la gestione della pandemia. Pur non essendo nuova sulla scena politica (era entrata in politica nel 1997 all’età di 20 anni e nel 1998 era stata eletta consigliere della provincia di Roma), nel 2022 fu scelta in modo schiacciante dal popolo come il nuovo protagonista della politica italiana.

La sua coalizione ha una lunga storia, ma le fazioni post-fasciste (gli eredi del Movimento Sociale Italiano, fondato nel 1946 come contenitore per la nostalgia del lascito fascista in Italia) erano partner di minoranza dal 1994. Oggi, il partito del primo ministro Meloni è il più grande in parlamento. Inizialmente ha sottratto voti alla Lega di Matteo Salvini (oggi semplicemente “la Lega”), potendo rivendicare uno spirito anti-establishment più puro. Ma man mano che ha imparato a parlare come una moderata, la sua popolarità è continuata a crescere.

I critici di Meloni la accusano di essere più vicina a un vecchio politico democristiano che alla sua immagine pubblica di giovane populista. C’è un fondo di verità in questo. Meloni ha puntato su tre riforme principali (giustizia, elezione diretta del primo ministro e maggiore autonomia per le regioni), delle quali solo una (giustizia) sta procedendo.

Il suo governo è tutt’altro che attivista. Il primo ministro Meloni si concentra principalmente sulla politica estera e comprende che ottenere riconoscimento internazionale è il modo per pacificare la sua coalizione a livello nazionale. I suoi partner minori non sono felici che abbia conquistato un numero impressionante dei loro ex sostenitori. Tuttavia, devono mostrare un volto fiero, poiché la sua leadership è ora vista da amici e nemici come appartenente a una classe diversa e superiore.

Nel consolidare la sua posizione, una strategia chiave è stata perseguire la disciplina fiscale. Il ministro delle finanze e dell’economia di Meloni, Giancarlo Giorgetti, proviene dalla Lega ma non ha mai condiviso il populismo anti-austerità del leader del partito, Salvini, né quello dei primi anni di Meloni. Sotto la supervisione di Giorgetti, l’Italia ha mantenuto in ordine i conti pubblici, si è impegnata a ridurre la spesa futura e ha registrato un deficit inferiore a quanto promesso. Tutto ciò può sembrare anacronistico in un mondo in cui tutti cantano le lodi dello Stato imprenditoriale, ma Giorgetti conosce le debolezze del Paese e sa che i mercati possono facilmente voltare le spalle all’Italia.

Scenari

Probabile: Meloni emerge vittoriosa alle prossime elezioni

La prudenza fiscale significa che l’Italia non è più una bomba a orologeria per l’Europa. Questo è il quadro in cui il primo ministro Meloni potrebbe posizionarsi. Parla bene le lingue straniere e ha più esperienza nel trattare con partiti amici all’estero rispetto alla maggior parte dei leader. Ma se qualcuno potesse accusarla di non aver fatto i compiti, la sua reputazione in politica estera svanirebbe rapidamente.

Meloni è stata veloce nel stringere amicizia con l’ex presidente degli Stati Uniti Joe Biden ed ha anche instaurato legami solidi con il presidente Donald Trump. Salvini ha cercato di presentarsi come l’alter ego italiano di Trump, e ideologicamente lo è sicuramente, ma questo ha avuto scarso effetto. Meloni è il volto della nazione, anche a Washington.

Tuttavia, l’equilibrio mutevole nella sua coalizione potrebbe destabilizzare gli altri membri, rappresentando una minaccia più significativa dell’opposizione. Dal 1994, gli italiani hanno votato continuamente per rimuovere il partito al potere. Hanno una forte tendenza a essere delusi dai loro leader attuali e a scegliere altri.

Ciononostante, l’opposizione italiana è indebolita. Cercherà certamente di costruire una coalizione eterogenea unita semplicemente dall’ostilità verso Meloni. Ma per ora, ciò potrebbe non bastare. Il Partito Democratico, un tempo forza politica di centro-sinistra, si è spostato decisamente a sinistra. La sua segretaria, Elly Schlein, sostiene tutte le parole d’ordine della sinistra contemporanea. Tuttavia, dal punto di vista demografico, l’Italia è tra i Paesi meno favorevoli al pensiero “woke” e a un’agenda politica centrata sui diritti LGBTQ+. Questi temi tendono a riguardare i giovani, e l’Italia non è un Paese giovane.

Improbabile: l’opposizione di sinistra mobilita gli elettori tramite un referendum

La sinistra potrebbe rinascere tramite un referendum: mobilitare gli oppositori è più facile che costruire un’agenda positiva. Un tentativo in questa direzione è stato fatto a giugno, con un referendum sulle leggi sul lavoro. Esso sfidava una lunga serie di riforme, attuate negli anni da sinistra e destra, che hanno prodotto i bassi tassi di disoccupazione di cui l’Italia gode oggi. Il tentativo è fallito.

Ora la riforma della giustizia offre un’altra opportunità all’opposizione, così come farebbe l’elezione diretta del primo ministro. Ma si tratta di un’impresa difficile.

Attualmente è in corso un dibattito sul cambiamento della legge elettorale italiana. In particolare, sembra che sia stato raggiunto un accordo sulla transizione a un sistema puramente proporzionale. Un simile sistema potrebbe danneggiare Meloni, ridurre l’appeal della sua leadership e indebolire la promessa dell’elezione diretta del primo ministro. Non è chiaro perché il primo ministro dovrebbe fare ai suoi avversari il favore di sostenere questo cambiamento.

In sintesi, la ricetta di Meloni consiste nella sua capacità di polarizzare la scena politica e di collocarsi al centro, tradizione italiana dal 1994. Per non aprire troppi fronti, probabilmente continuerà con tre iniziative: finanze gestite con prudenza, che hanno contribuito a costruire la sua reputazione internazionale; forte enfasi sulla propria persona; e un focus relativamente limitato sulle riforme.

Autore: Alberto Mingardi – Director general of the Italian free market think tank Istituto Bruno Leoni and full professor of the history of political thought at IULM University in Milan and a Presidential Scholar in political theory at Chapman University.

Fonte: https://www.gisreportsonline.com/r/meloni-italian-political-stability/