{"id":93201,"date":"2021-03-15T10:42:36","date_gmt":"2021-03-15T10:42:36","guid":{"rendered":"https:\/\/swissfederalism.ch\/i-distretti-svizzeri-ancora-figli-di-un-federalismo-minore\/"},"modified":"2021-08-20T19:13:22","modified_gmt":"2021-08-20T19:13:22","slug":"les-districts-suisses-toujours-enfants-dun-federalisme-mineur","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/swissfederalism.ch\/fr\/les-districts-suisses-toujours-enfants-dun-federalisme-mineur\/","title":{"rendered":"Les districts suisses? Toujours enfants d’un f\u00e9d\u00e9ralisme mineur"},"content":{"rendered":"

Les districts suisses? Toujours enfants d’un f\u00e9d\u00e9ralisme mineur<\/h1>\n

Ni les cantons ni les communes, les Bezirk ou Amtsbezirk en allemand et les districts en fran\u00e7ais ne sont pas soumis \u00e0 la citoyennet\u00e9 et ne sont pas obligatoires pour la Conf\u00e9d\u00e9ration<\/em><\/h3>\n

Contrairement aux \u00c9tats centralistes, dans la Conf\u00e9d\u00e9ration suisse, les cantons sont enti\u00e8rement libres de d\u00e9cider de leur propre division administrative interne.<\/p>\n

Sur la base de ce principe de droit et d’opportunit\u00e9, il existe diff\u00e9rentes structures et terminologies pour les entit\u00e9s infranationales interm\u00e9diaires entre les cantons et les communes, g\u00e9n\u00e9ralement appel\u00e9es \u00ab\u00a0districts\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Entit\u00e9s publiques territoriales interm\u00e9diaires entre les \u00c9tats et les municipalit\u00e9s<\/h3>\n

Dans les cantons suisses, le district (en allemand Bezirk, Amt ou Amtsbezirk ; en fran\u00e7ais District) d\u00e9signe l’organe interm\u00e9diaire entre l’\u00c9tat et la municipalit\u00e9 et exerce des fonctions de contr\u00f4le et d’ex\u00e9cution.<\/p>\n

\u00c0 quelques exceptions pr\u00e8s, les districts sont des organes purement administratifs et judiciaires ou des circonscriptions \u00e9lectorales sans autonomie et ne poss\u00e8dent pas de personnalit\u00e9 juridique propre.<\/p>\n

Leurs autorit\u00e9s sont int\u00e9gr\u00e9es dans la hi\u00e9rarchie du syst\u00e8me institutionnel des cantons, \u00e9tant explicitement pr\u00e9vues dans leurs Constitutions respectives. Dans les cantons des Grisons, de Thurgovie, du Tessin et de Vaud, ils sont \u00e0 leur tour subdivis\u00e9s en districts.<\/p>\n

En 1798, l’Ancien R\u00e9gime et le… vieux bailliages<\/h3>\n

En 1798, avec l’effondrement de l’Ancien R\u00e9gime politique, les termes qui d\u00e9signaient jusqu’alors les unit\u00e9s interm\u00e9diaires de l’administration cantonale, tant administratives que judiciaires : les fameux Baliages, sont supprim\u00e9s dans la \u00ab\u00a0vieille\u00a0\u00bb Suisse.<\/p>\n

S’inspirant de l’exemple de la R\u00e9volution fran\u00e7aise, la Constitution f\u00e9d\u00e9rale a introduit la division de la R\u00e9publique helv\u00e9tique en cantons et en districts.<\/p>\n

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Carte des districts suisses en 2019<\/figcaption><\/figure>\n

Pas de \u00ab\u00a0Restauration\u00a0\u00bb dans les cantons de Vaud, du Tessin et de Fribourg<\/h3>\n

Apr\u00e8s 1803, ce terme n’a pas du tout \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9, mais plut\u00f4t conserv\u00e9 dans les cantons de Vaud, du Tessin et de Fribourg (dans la partie francophone), tandis que les \u00c9tats de Suisse al\u00e9manique ont abandonn\u00e9 ce terme, qui leur avait \u00e9t\u00e9 impos\u00e9, et sont revenus aux formulations ant\u00e9rieures et plus famili\u00e8res d’Amt ou de Bezirk.<\/p>\n

La Suisse et les \u00ab\u00a0quatre fantastiques\u00a0\u00bb de la d\u00e9mocratie directe<\/strong><\/a>
\nL’\u00e9thique de la comp\u00e9titivit\u00e9 et l’esprit du f\u00e9d\u00e9ralisme<\/strong><\/a>
\nWaldst\u00e4tte et les cantons \u00ab\u00a0forestiers\u00a0\u00bb \u00e0 l’aube de la Suisse…<\/strong><\/a><\/p>\n

Dans le langage administratif des XVIe-XVIIIe si\u00e8cles, le terme Amt, qui s’\u00e9tait r\u00e9pandu dans l’Europe germanophone depuis le Moyen \u00c2ge, d\u00e9signait les subdivisions administratives et judiciaires de la noblesse terrienne, puis de la seigneurie territoriale ; Bezirk d\u00e9signait des unit\u00e9s territoriales \u00ab\u00a0sp\u00e9cifiques\u00a0\u00bb, par exemple pour la perception des d\u00eemes (Zehntbezirk) ou des imp\u00f4ts (Steuerbezirk).<\/p>\n

C’est ainsi qu’en 1803, Lucerne a opt\u00e9 pour Amt, Soleure pour Amtei (aujourd’hui Oberamt ou Amtei, compos\u00e9 de deux Bezirke), Berne pour Amtsbezirk (jusqu’en 1831 \u00e9galement Oberamt) ; dans la partie fran\u00e7aise du canton de la capitale suisse, l’ancien Bailliage a \u00e9t\u00e9 conserv\u00e9, d’o\u00f9 par analogie le Baliaggio italien), les cantons de Zurich (sous la Restauration, 1814-1831, Oberamt), Schwyz, B\u00e2le, Schaffhouse, Saint-Gall (remplac\u00e9 depuis 2003 par des Wahlkreise, c’est-\u00e0-dire des circonscriptions \u00e9lectorales), Argovie et Thurgovie pour Bezirk.<\/p>\n

Des noms ant\u00e9rieurs \u00e0 la R\u00e9volution fran\u00e7aise ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9introduits ou respectivement conserv\u00e9s, par exemple en Valais (Decanie ou Zenden ou Dizains, 1815-1848), \u00e0 Neuch\u00e2tel (Mairie jusqu’en 1848), dans les Grisons (Comun Grande jusqu’en 1854) et dans les r\u00e9gions francophones du canton de Berne (Bailliages, 1815-1831).<\/p>\n

Pas de niveaux interm\u00e9diaires dans les petits \u00c9tats<\/h3>\n

Les petits \u00c9tats d’Uri, d’Obwald, de Nidwald, de Glaris, de Zoug, de B\u00e2le-Ville, d’Appenzell Rhodes-Ext\u00e9rieures et de Gen\u00e8ve n’ont pas (plus) de niveau administratif interm\u00e9diaire.<\/p>\n

Les districts du demi-canton d’Appenzell Rhodes-Int\u00e9rieures correspondent en pratique aux communes, les districts de Schwyz sont en m\u00eame temps des corporations municipales dot\u00e9es d’une personnalit\u00e9 juridique propre et les districts d’Uri et de Nidwald avaient ou ont encore un caract\u00e8re de corporation.<\/p>\n

Mais quelle est la r\u00e9partition actuelle des territoires et \u00e0 quelle logique administrative r\u00e9pondent-ils ? La plupart des cantons sont divis\u00e9s en Bezirke (districts en allemand). Ils sont \u00e9galement appel\u00e9s \u00c4mter (canton de Lucerne), Amtsbezirke (canton de Berne), District (en fran\u00e7ais et en romanche) ou Distretti (dans le canton du Tessin).<\/p>\n

T\u00e2ches? Administration et organisation de la justice<\/h3>\n

Le district ne s’occupe g\u00e9n\u00e9ralement que de l’administration et de l’organisation de la justice, souvent par le biais du juge de paix. Pour des raisons historiques, dans les cantons des Grisons et de Schwyz, les districts ont \u00e9galement une comp\u00e9tence fiscale et politique.<\/p>\n

Dix des 26 cantons suisses ne sont pas divis\u00e9s en districts : Uri, Obwald, Nidwald, Appenzell Rhodes-Ext\u00e9rieures, Glaris, Zoug, B\u00e2le-Ville et Gen\u00e8ve, pour diverses raisons, historiques, pratiques ou li\u00e9es \u00e0 leur petite taille, tandis que Saint-Gall et Schaffhouse ont plus r\u00e9cemment modifi\u00e9 le nombre, la division territoriale de leurs subdivisions administratives et les noms de leurs corps interm\u00e9diaires.<\/p>\n

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Carte des districts et des clubs suisses en 2015<\/figcaption><\/figure>\n

Toutes les divisions territoriales d’Appenzell \u00e0 Zurich<\/h3>\n

Le canton d’Argovie est divis\u00e9 en onze districts, celui de B\u00e2le-Campagne en cinq seulement. Jusqu’au 1er janvier 2010, le canton de Berne \u00e9tait divis\u00e9 en 26 Amtsbezirke (districts administratifs), apr\u00e8s quoi il a \u00e9t\u00e9 r\u00e9organis\u00e9 en cinq Verwaltungsregionen (r\u00e9gions administratives) et dix Verwaltungskreise (districts administratifs).<\/p>\n

Le canton de Fribourg est divis\u00e9 en sept Bezirke, tandis que le Jura est divis\u00e9 en trois Districts ; le canton des Grisons est compos\u00e9 de 11 R\u00e9gions, qui ont remplac\u00e9 les anciens Districts le 1er janvier 2016, en gardant leur nombre et leurs limites pratiquement inchang\u00e9s, qui tendent \u00e0 suivre les barri\u00e8res naturelles entre les vall\u00e9es alpines.<\/p>\n

La pr\u00e9sidence de la Conf\u00e9d\u00e9ration suisse de 1848 \u00e0 nos jours<\/strong><\/a>
\nDes monuments suisses ? Un tr\u00e9sor \u00ab\u00a0cach\u00e9\u00a0\u00bb \u00e0 exploiter…<\/strong><\/a>
\nLa d\u00e9mocratie ath\u00e9nienne ? Revivre entre Glaris et Appenzell…<\/strong><\/a><\/p>\n

Le canton de Lucerne est divis\u00e9 en six Wahlkreise, unit\u00e9s \u00e9lectorales et statistiques qui remplacent depuis 2013 les cinq \u00c4mter pr\u00e9c\u00e9dents (qui avaient d\u00e9j\u00e0 perdu toute valeur administrative en 2007), tendant \u00e0 suivre les fronti\u00e8res, \u00e0 quelques exceptions pr\u00e8s, la plus notable \u00e9tant l’inclusion de Lucerne dans un district distinct. Contrairement aux \u00c4mter, seuls deux Wahlkreise ont encore leur propre capitale.<\/p>\n

Neuch\u00e2tel est divis\u00e9 en six districts, regroup\u00e9s en quatre r\u00e9gions ; Saint-Gall \u00e9tait divis\u00e9 en 14 Bezirke jusqu’au 1er janvier 2003, date \u00e0 laquelle il a \u00e9t\u00e9 r\u00e9organis\u00e9 en huit Wahlkreise (districts).<\/p>\n

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Carte des districts suisses en 2013<\/figcaption><\/figure>\n

Le renoncement de Schaffhouse \u00e0 l’extr\u00eame nord du pays<\/h3>\n

Le canton de Schaffhouse \u00e9tait divis\u00e9 en six Bezirke jusqu’en juillet 1999, alors qu’il passe d\u00e9sormais directement du canton aux communes.<\/p>\n

Le canton de Soleure est divis\u00e9 en 10 Bezirke, regroup\u00e9es en cinq circonscriptions \u00e9lectorales, appel\u00e9es Amteien, mais depuis 2005, ces circonscriptions ont plus ou moins de signification statistique.<\/p>\n

Le canton de Schwyz est divis\u00e9 en six districts, dont trois (Einsiedeln, K\u00fcssnacht et Gersau) comprennent une seule commune. Le canton du Tessin est divis\u00e9 en huit districts, mais ceux-ci sont compos\u00e9s de 40 circonscriptions.<\/p>\n

La Thurgovie est divis\u00e9e en cinq Bezirke, qui tirent leur nom de leur capitale respective ; le canton du Valais, dans lequel on parle \u00e0 la fois l’allemand et le fran\u00e7ais, est compos\u00e9 de 14 Bezirke ou districts ; le canton de Vaud est divis\u00e9 en 10 districts.<\/p>\n

Enfin, le canton de Zurich, le plus peupl\u00e9 de la Conf\u00e9d\u00e9ration helv\u00e9tique et le plus connu internationalement en tant que centre financier, est compos\u00e9 de 12 Bezirke.<\/p>\n

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Le c\u00e9l\u00e8bre Palais f\u00e9d\u00e9ral de Berne<\/figcaption><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ni les cantons ni les communes, le Bezirk ou Amtsbezirk en allemand et le District en fran\u00e7ais ne sont pas valables pour la citoyennet\u00e9 et ne sont pas obligatoires pour la Conf\u00e9d\u00e9ration.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":89182,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[298,300,389,356,338,386,383,380,377,374,368,365,362,359,353,350,344,347,323,332,329,326,321,371,341,335,308,303,209,306,294],"tags":[],"class_list":["post-93201","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-canton-appenzell-rhodes-exterieures","category-canton-appenzell-rhodes-interieures","category-canton-argovie","category-canton-dobwald","category-canton-uri","category-canton-de-bale-campagne","category-canton-de-bale-ville","category-canton-de-berne","category-canton-de-fribourg","category-canton-de-geneve","category-canton-de-glaris","category-canton-de-lucerne","category-canton-de-neuchatel","category-canton-de-nidwald","category-canton-de-saint-gall","category-canton-de-schaffhouse","category-canton-de-schwytz","category-canton-de-soleure","category-canton-de-thurgovie","category-canton-de-vaud","category-canton-de-zoug","category-canton-de-zurich","category-canton-des-grisons","category-canton-du-jura","category-canton-du-tessin","category-canton-valais-fr","category-faits-marquants","category-histoire","category-les-magazines","category-politique","category-suisse"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/swissfederalism.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/93201","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/swissfederalism.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/swissfederalism.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/swissfederalism.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/swissfederalism.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=93201"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/swissfederalism.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/93201\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":125289,"href":"https:\/\/swissfederalism.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/93201\/revisions\/125289"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/swissfederalism.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/89182"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/swissfederalism.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=93201"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/swissfederalism.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=93201"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/swissfederalism.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=93201"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}