{"id":93106,"date":"2020-03-15T19:30:18","date_gmt":"2020-03-15T19:30:18","guid":{"rendered":"https:\/\/swissfederalism.ch\/la-democrazia-ateniese-rivive-tra-glarona-e-lappenzello\/"},"modified":"2021-08-18T19:00:20","modified_gmt":"2021-08-18T19:00:20","slug":"la-democratie-athenienne-elle-perdure-a-glaris-et-en-appenzell","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/swissfederalism.ch\/fr\/la-democratie-athenienne-elle-perdure-a-glaris-et-en-appenzell\/","title":{"rendered":"La d\u00e9mocratie ath\u00e9nienne ? Elle perdure \u00e0 Glaris et en Appenzell…"},"content":{"rendered":"

La d\u00e9mocratie ath\u00e9nienne ? Elle perdure \u00e0 Glaris et en Appenzell…<\/h1>\n

Dans deux cantons suisses, la Landsgemeinde, une assembl\u00e9e populaire dans laquelle les citoyens votent le gouvernement, les tribunaux, les lois et les d\u00e9penses par… un vote \u00e0 main lev\u00e9e, existe toujours<\/em><\/h3>\n

Gianfranco Miglio, le grand th\u00e9oricien du f\u00e9d\u00e9ralisme italien, au mod\u00e8le politique duquel ont contribu\u00e9 des g\u00e9ants de la pens\u00e9e allemande tels que Carl Schmitt et Max Weber, avait une grande sympathie pour une forme de gouvernement qui n’a surv\u00e9cu dans le monde qu’en Suisse, dans deux cantons ruraux recul\u00e9s et immerg\u00e9s dans les Alpes : la Landsgemeinde.<\/p>\n

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La Landsgemeinde du canton d’Appenzell Rhodes-Int\u00e9rieures<\/figcaption><\/figure>\n

Dans l’assembl\u00e9e populaire en plein air, une forme primitive de d\u00e9mocratie directe active aujourd’hui uniquement \u00e0 Glaris et en Appenzell Rhodes-Int\u00e9rieures,<\/a> le professeur de C\u00f4me a en effet retrouv\u00e9 le bruit de fond de l’ancienne forme de gouvernement ouverte \u00e0 tout ce qui \u00e9tait propre \u00e0 Ath\u00e8nes.<\/p>\n

La premi\u00e8re Landsgemeinde qui ait surv\u00e9cu a eu lieu en 1294, trois ans apr\u00e8s la fondation de la \u00ab\u00a0f\u00e9d\u00e9ration des Helv\u00e8tes\u00a0\u00bb entre les cantons de Schwyz, Uri et Unterwalden : le serment du Gr\u00fctli…<\/a><\/p>\n

Une tranche de culture grecque au sommet des Alpes<\/h3>\n

Adopt\u00e9e par d’autres cit\u00e9s \u00e9galement, l’id\u00e9e n\u00e9e en Gr\u00e8ce \u00e9tait qu’un nombre limit\u00e9 de citoyens, strictement adultes et masculins, entre 30 000 et 50 000 personnes sur une population un peu moins de dix fois plus nombreuse, puisse proposer des projets de loi et voter des initiatives par un organe ex\u00e9cutif, choisi par le peuple, et non plus incarn\u00e9 par une s\u00e9rie d’archontes ou hauts magistrats et l’Ar\u00e9opage, ce dernier d’extraction noble.<\/p>\n

Le mot \u00a0\u00bb d\u00e9mocratie \u00a0\u00bb (grec : \u03b4\u03b7\u03bc\u03bf\u03ba\u03c1\u03b1\u03c4\u03af\u03b1) combine les \u00e9l\u00e9ments de \u00a0\u00bb Demos \u00a0\u00bb (\u03b4\u1fc6\u03bc\u03bf\u03c2, \u00a0\u00bb peuple \u00ab\u00a0) est \u00a0\u00bb Kratos \u00a0\u00bb (\u03ba\u03c1\u03ac\u03c4\u03bf\u03c2, \u00a0\u00bb pouvoir \u00ab\u00a0) et est attest\u00e9 par H\u00e9rodote, dont les \u0153uvres sont dat\u00e9es entre 440 et 430 avant J\u00e9sus-Christ, soit 1700 ans avant la naissance de la Suisse moderne, charg\u00e9e de le conserver \u00e0 l’\u00e9tat pur.<\/p>\n

\"Un
Un monument au vote \u00e0 main lev\u00e9e \u00e0 l’Assembl\u00e9e du peuple<\/figcaption><\/figure>\n

Le syst\u00e8me institutionnel ath\u00e9nien, qui n’est pas sans rappeler celui de Glaris et d’Appenzell, reposait sur trois piliers : l’assembl\u00e9e ou Ecclesia, compos\u00e9e de tous les citoyens ayant le droit de vote, le Conseil des 500 ou Bul\u00e8 et, enfin, les tribunaux, dont les magistrats \u00e9taient tir\u00e9s au sort parmi les habitants d’Ath\u00e8nes \u00e2g\u00e9s de plus de trente ans.<\/p>\n

Le vote a toujours lieu entre fin avril et d\u00e9but mai<\/h3>\n

La Landsgemeinde (assembl\u00e9e populaire et politique solennelle en plein air) a lieu le dernier dimanche d’avril (Appenzell Rhodes-Int\u00e9rieures) et le premier dimanche de mai (Glaris) : un jour donn\u00e9, les \u00e9lecteurs se r\u00e9unissent en plein air pour choisir le gouvernement et les tribunaux et pour d\u00e9cider des lois et des d\u00e9penses cantonales.<\/p>\n

Dans les \u00c9tats de Glaris et d’Appenzell Rhodes-Int\u00e9rieures, qui comptent respectivement 40 000 et 16 000 habitants, la d\u00e9mocratie directe s’appuie donc sur le clich\u00e9 de la polis grecque, qui n’est r\u00e9alisable que sur de petites surfaces. Une fois par an, environ 1 000 citoyens votants se r\u00e9unissent dans les deux cantons pour la Landsgemeinde, une assembl\u00e9e du peuple qui prend des d\u00e9cisions sur l’\u00e9lection des autorit\u00e9s cantonales et d\u00e9lib\u00e8re sur des questions d’int\u00e9r\u00eat particulier ou g\u00e9n\u00e9ral.<\/p>\n

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La Landsgemeinde du canton de Glaris<\/figcaption><\/figure>\n

Le dernier canton \u00e0 l’abandonner a \u00e9t\u00e9 Obwald en 1998. Le syst\u00e8me est tr\u00e8s critiqu\u00e9 : parce qu’il ne garantit pas l’acc\u00e8s au vote pour tous, par exemple les malades, les prisonniers et tous ceux qui ne peuvent pas se rendre physiquement sur la place, parce que le vote n’est pas secret et parce que le d\u00e9pouillement est souvent fait \u00e0 la main, m\u00eame si normalement quelques heures suffisent pour r\u00e9gler toutes les questions et que la Landsgemeinde est dans le c\u0153ur des habitants.<\/p>\n

Un rite offici\u00e9 par les anciens Landamans<\/h3>\n

En t\u00eate, les membres du gouvernement et de la cour de justice cantonale en cape, accompagn\u00e9s des invit\u00e9s d’honneur et des porte-drapeaux avec leurs drapeaux color\u00e9s. Ils entrent, avec les \u00e9lecteurs, dans l’enceinte du scrutin et prennent place sur la tribune appel\u00e9e \u00ab\u00a0Stuhl\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Lorsque la derni\u00e8re sonnerie retentit, le Landammann (le pr\u00e9sident du gouvernement cantonal) en fonction d\u00e9clare la s\u00e9ance ouverte et commence la discussion des sujets soumis par \u00e9crit par tout \u00e9lecteur du canton.<\/p>\n

Au cri du Landamann sur la Landsgemeindeplatz d\u00e9sign\u00e9e, \u00ab\u00a0ds Wort isch frii\u00a0\u00bb \u00e0 Glarus et \u00ab\u00a0s Woot ischt frei\u00a0\u00bb \u00e0 Appenzell, le vote se fait de mani\u00e8re traditionnelle, parfois en levant une \u00e9p\u00e9e, le Dagen, qui est souvent transmise de g\u00e9n\u00e9ration en g\u00e9n\u00e9ration. Curieusement, les bureaux conservent leurs anciens noms pompeux.<\/p>\n

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La Landsgemeinde du canton de Glaris<\/figcaption><\/figure>\n

Ainsi, le pr\u00e9sident du gouvernement est le Landamann, le Statthalter est \u00e0 la t\u00eate des d\u00e9partements de la sant\u00e9 et de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, le S\u00e4ckelmeister est le ministre des finances, le Landeshauptmann est charg\u00e9 des terres et des for\u00eats, le Bauherr s’occupe de l’environnement et de la construction, et le Landesf\u00e4hnrich s’occupe de la s\u00e9curit\u00e9, de la police et des questions militaires.<\/p>\n

Dans les documents latins, le peuple est d\u00e9sign\u00e9 juridiquement par les mots fideles, universi homines ou universitas, tandis qu’en allemand, la Landsgemeinde est d\u00e9crite pour la premi\u00e8re fois en 1275 sous le nom de Gemeinde der Leute des Tals (\u00ab\u00a0communaut\u00e9 des gens de la vall\u00e9e\u00a0\u00bb) ; \u00e0 Schwyz, le m\u00eame type d’assembl\u00e9e est appel\u00e9 Landtag.<\/p>\n