{"id":90799,"date":"2020-10-25T02:17:27","date_gmt":"2020-10-25T02:17:27","guid":{"rendered":"https:\/\/swissfederalism.ch\/liechtenstein-immaginare-stato-impresa\/"},"modified":"2021-08-18T19:16:58","modified_gmt":"2021-08-18T19:16:58","slug":"voici-comment-le-liechtenstein-a-invente-de-toutes-pieces-letat-providence","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/swissfederalism.ch\/fr\/voici-comment-le-liechtenstein-a-invente-de-toutes-pieces-letat-providence\/","title":{"rendered":"Voici comment le Liechtenstein a invent\u00e9 de toutes pi\u00e8ces l’\u00c9tat providence"},"content":{"rendered":"

Voici comment le Liechtenstein a invent\u00e9 de toutes pi\u00e8ces l’\u00c9tat providence<\/h1>\n

En 2003, la petite principaut\u00e9 nich\u00e9e entre l’Autriche et la Suisse a rompu l’\u00e9quilibre constitutionnel entre le souverain et les citoyens et a cr\u00e9\u00e9 un pays \u00ab\u00a0au service\u00a0\u00bb de ceux qui y vivent<\/em><\/h3>\n

Le 17 mars 2003, le \u00ab\u00a0Corriere della Sera\u00a0\u00bb a annonc\u00e9 le r\u00e9sultat du r\u00e9f\u00e9rendum par lequel les citoyens du Liechtenstein, dernier \u00ab\u00a0bruit de fond\u00a0\u00bb du Saint Empire romain germanique, ancienne monarchie nich\u00e9e entre la Suisse et l’Autriche, ont d\u00e9cid\u00e9 d’accro\u00eetre les pouvoirs discr\u00e9tionnaires du prince r\u00e9gnant, aujourd’hui Hans Adam II von und zu Liechtenstein, et de r\u00e9duire proportionnellement ceux du Parlement, une chambre qui ne compte que vingt-cinq repr\u00e9sentants.<\/p>\n

Le Conseil de l’Europe, seule organisation internationale qui regroupe tous les \u00c9tats du Vieux Continent, a adress\u00e9 une note de vive inqui\u00e9tude aux agences de presse, exprimant sa perplexit\u00e9 face \u00e0 une d\u00e9cision susceptible de saper les fondements consolid\u00e9s de la d\u00e9mocratie, m\u00eame si elle est le r\u00e9sultat d’une consultation populaire.<\/p>\n

L’ancienne \u00ab\u00a0charte\u00a0\u00bb de 1921 annul\u00e9e<\/h3>\n

Les 16 932 \u00e9lecteurs de la petite principaut\u00e9 alpine (mais un peu moins de 15 000 s’\u00e9taient rendus aux urnes) avaient approuv\u00e9 \u00e0 une \u00e9crasante majorit\u00e9 la r\u00e9forme constitutionnelle propos\u00e9e par Hans Adam II, alors \u00e2g\u00e9 de 57 ans et sur le tr\u00f4ne depuis 1989. 64,3 % des \u00e9lecteurs ont dit oui \u00e0 une s\u00e9rie de modifications de la loi fondamentale de l’\u00c9tat, qui datait de 1921, contre 16 % \u00e0 la contre-proposition des antimonarchistes et 20 % \u00e0 celle des partisans du maintien de l’ancienne Constitution.<\/p>\n

\"La
C\u00e9l\u00e9bration de la f\u00eate nationale du Liechtenstein<\/figcaption><\/figure>\n

\u00ab\u00a0Le chef d’\u00c9tat du Liechtenstein aura des pr\u00e9rogatives bien plus larges que celles d’un simple souverain constitutionnel europ\u00e9en. Par exemple, il pourra obliger le gouvernement \u00e0 d\u00e9missionner m\u00eame s’il dispose d’une majorit\u00e9 au Parlement. Ou encore, il pourra rendre caduques les projets de loi d\u00e9j\u00e0 adopt\u00e9s par les parlementaires, simplement en ne les ratifiant pas dans les six mois. L’organe l\u00e9gislatif n’aura aucun pouvoir de contr\u00f4le sur les actions du prince, qui sera \u00e9galement le seul \u00e0 pouvoir modifier les r\u00e8gles r\u00e9gissant la succession au tr\u00f4ne. Si l’on ajoute \u00e0 cela le fait que le chef de l’\u00c9tat avait d\u00e9j\u00e0 le dernier mot sur la nomination des magistrats, il semble difficile de soutenir que la constitution du Liechtenstein respecte le principe fondamental de la s\u00e9paration des pouvoirs. Les pouvoirs l\u00e9gislatif, ex\u00e9cutif et judiciaire semblent d\u00e9sormais r\u00e9unis dans deux mains seulement : celles du prince\u00a0\u00bb<\/em>, \u00e9crivait le c\u00e9l\u00e8bre journal de Via Solferino.<\/p>\n

Mais ce qui a \u00e9chapp\u00e9 aux commentateurs du journal dirig\u00e9 par Ferruccio De Bortoli, c’est que le syst\u00e8me constitutionnel du petit \u00c9tat, connu \u00e0 l’\u00e9poque par la plupart des gens comme un parfait exemple de paradis fiscal et bancaire et encore membre de l’AELE aux c\u00f4t\u00e9s de la Suisse, de la Norv\u00e8ge et de l’Islande, contenait les germes d’une r\u00e9volution id\u00e9ologique beaucoup plus vaste, un bouleversement qui imaginait pour lui-m\u00eame le premier cas de \u00ab\u00a0State-business\u00a0\u00bb ou \u00ab\u00a0\u00c9tat-entreprise\u00a0\u00bb d’Europe et, peut-\u00eatre, du monde.<\/p>\n

Le politologue Luca Pirri \u00e9crivait en 2012 : \u00ab\u00a0Selon Hans Adam II, l’\u00c9tat du futur doit \u00ab\u00a0devenir une entreprise de services publics qui fait face \u00e0 une concurrence pacifique et cesse d’\u00eatre une entreprise monopolistique, en mesure de mettre ses clients dans l’alternative entre se contenter de mauvais services aux prix les plus \u00e9lev\u00e9s ou \u00e9migrer\u00a0\u00bb. L’\u00c9tat est donc consid\u00e9r\u00e9 de la m\u00eame mani\u00e8re qu’une entreprise fonctionnant dans un r\u00e9gime concurrentiel, il n’est plus une entit\u00e9 immuable et sup\u00e9rieure par rapport aux individus, mais une simple organisation de moyens et d’hommes, au service des citoyens, et non l’inverse. \u00c0 cette fin, les fonctions n\u00e9cessaires de l’\u00c9tat sont au nombre de deux : \u00a0\u00bb le maintien de l’\u00c9tat de droit : il s’agit, essentiellement, des fonctions \u00e9tatiques qui concernent le maintien de l’ordre, la production de r\u00e8glements et la r\u00e9solution des conflits entre les citoyens ; la politique \u00e9trang\u00e8re \u00ab\u00a0.<\/em><\/p>\n

Coexistence entre tradition et modernit\u00e9<\/h3>\n

Le cas du Liechtenstein, ainsi que d’une City de Londres ancr\u00e9e dans des r\u00e8gles \u00e9lectorales corporatives remontant au Moyen \u00c2ge, montre comment tradition et modernit\u00e9 peuvent repr\u00e9senter des courts-circuits vertueux au b\u00e9n\u00e9fice des citoyens. Le 23 janvier 2019, le petit \u00c9tat de montagne a \u00e9galement f\u00eat\u00e9 ses trois cents ans d’existence : autant d’ann\u00e9es se sont en effet \u00e9coul\u00e9es depuis que l’empereur Charles VI de Habsbourg a d\u00e9cr\u00e9t\u00e9 l’union entre le comt\u00e9 de Vaduz et la seigneurie de Schellenberg, l’\u00e9levant au rang de F\u00fcrstentum (\u00a0\u00bb Principaut\u00e9 \u00ab\u00a0) sous le nom du noble Antonio Floriano de Liechtenstein.<\/p>\n

L’article 1 de la Constitution r\u00e9form\u00e9e stipule que \u00ab\u00a0la Principaut\u00e9 du Liechtenstein est au service des personnes vivant \u00e0 l’int\u00e9rieur de ses fronti\u00e8res, afin qu’elles puissent mener une vie commune dans la paix et la libert\u00e9\u00a0\u00bb, ce qui constitue en soi une constitutionnalisation des principes lib\u00e9raux dont de nombreux courants de pens\u00e9e aimeraient s’inspirer. Il existe \u00e0 Vaduz le seul cas au monde de souverainet\u00e9 dite \u00ab\u00a0duale\u00a0\u00bb, en ce sens qu’elle est parfaitement partag\u00e9e entre le prince et le peuple, plac\u00e9s sur un pied d’\u00e9galit\u00e9, ce dernier \u00e9tant toutefois l\u00e9gitim\u00e9 \u00e0 tout moment \u00e0 proc\u00e9der \u00e0 l’abolition de la monarchie (article 113) ou \u00e0 pr\u00e9senter une d\u00e9fiance motiv\u00e9e au souverain si au moins 1’500 d\u00e9tenteurs de la citoyennet\u00e9 le demandent (article 13 ter).<\/p>\n

\"Il
La fronti\u00e8re Suisse-Liechtenstein \u00e0 Balzers<\/figcaption><\/figure>\n

Mais la v\u00e9ritable nouveaut\u00e9, tant du point de vue du droit public compar\u00e9 que pour les dimensions d\u00e9j\u00e0 lilliputiennes de l’\u00c9tat du Liechtenstein, est l’affirmation d’un droit positif de s\u00e9cession, qui n’a pas de pr\u00e9c\u00e9dent dans le monde (bien qu’il ait \u00e9t\u00e9 th\u00e9oriquement pr\u00e9vu par la loi fondamentale de l’URSS pour les r\u00e9publiques qui composaient la f\u00e9d\u00e9ration). L’article 4 stipule : 1) \u00ab\u00a0La modification des limites du territoire de l’\u00c9tat ne peut avoir lieu qu’en vertu d’une loi. Les modifications des limites entre les communes, la cr\u00e9ation de nouvelles communes et la fusion de communes existantes n\u00e9cessitent \u00e9galement une d\u00e9cision \u00e0 la majorit\u00e9 des citoyens qui y vivent et qui ont le droit de vote. 2) Les communes individuelles ont le droit de se retirer de l’association nationale. La majorit\u00e9 des citoyens de la commune ayant le droit de vote d\u00e9cide de l’engagement de la proc\u00e9dure de retrait. Le retrait est r\u00e9gi par une loi ou, le cas \u00e9ch\u00e9ant, par un accord international. En cas de r\u00e9glementation par trait\u00e9 international, un second vote doit \u00eatre organis\u00e9 dans la commune apr\u00e8s la conclusion des n\u00e9gociations du trait\u00e9.<\/em> \u00a0\u00bb<\/p>\n

Onze municipalit\u00e9s l\u00e9gitim\u00e9es \u00e0 faire s\u00e9cession<\/h3>\n

Le deuxi\u00e8me point, comme le rappelle Luigi Pirri, est le plus int\u00e9ressant de tous : les communes du Liechtenstein (au nombre de 11, selon l’article 1 de la Constitution elle-m\u00eame) \u00ab\u00a0ont le droit de faire s\u00e9cession de l’Union \u00e9tatique\u00a0\u00bb. Il s’agit d’un autre \u00e9l\u00e9ment totalement nouveau dans l’histoire constitutionnelle moderne : le droit \u00e0 l’autod\u00e9termination au niveau municipal, c’est-\u00e0-dire la possibilit\u00e9 de se s\u00e9parer de l’\u00c9tat auquel on appartient par le biais d’une initiative municipale et d’un r\u00e9f\u00e9rendum local ult\u00e9rieur. Un second vote est envisag\u00e9 si les modalit\u00e9s de retrait de l’Union ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9es au moyen d’un trait\u00e9 international.<\/p>\n

Hans Adam II, n\u00e9 le 14 f\u00e9vrier 1945 \u00e0 Zurich, fils a\u00een\u00e9 du prince Fran\u00e7ois-Joseph II et de la princesse Georgina de Wilczek, a d\u00e9clar\u00e9 : \u00ab\u00a0Un \u00c9tat mod\u00e8le qui garantit la paix, l’\u00c9tat de droit, la d\u00e9mocratie et le bien-\u00eatre de la population doit retirer \u00e0 l’\u00c9tat le monopole du territoire. Afin de soustraire le monopole du territoire \u00e0 l’\u00c9tat, ce dernier doit \u00eatre divis\u00e9 en petites unit\u00e9s, de sorte que les plus petites unit\u00e9s de population possibles aient la possibilit\u00e9 d'\u00a0\u00bb\u00e9migrer\u00a0\u00bb\u00a0\u00bb. Mais ce n’est pas tout : \u00ab\u00a0Cette s\u00e9cession potentielle\u00a0\u00bb, explique l’universitaire en sciences politiques, \u00ab\u00a0renforce la pression sur l’\u00c9tat qui fonctionne mal, le poussant \u00e0 se r\u00e9former pour \u00e9viter la dissolution.<\/em><\/p>\n

Un \u00ab\u00a0f\u00e9d\u00e9ralisme libertaire\u00a0\u00bb contre le centralisme<\/h3>\n

Pour les juristes du site \u00ab\u00a0Polyarchy – Polyarchie – Poliarquia\u00a0\u00bb, \u00ab\u00a0nous avons donc une id\u00e9e de forte concurrence institutionnelle et fiscale, un f\u00e9d\u00e9ralisme libertaire qui s’oppose \u00e0 la tendance actuelle \u00e0 l’unification supra-\u00e9tatique et qui \u00ab\u00a0oblige\u00a0\u00bb les organismes publics \u00e0 tenir compte des demandes des citoyens, sous peine de dissolution de l’\u00c9tat lui-m\u00eame (ou, au moins, de sa r\u00e9duction territoriale), en valorisant le rapport contrat-\u00e9change sur l’obligation politique. Il s’agit de multiplier les gouvernements afin de r\u00e9duire (minimiser) l’injustice, de passer d’un ordre monopolis\u00e9 \u00e0 un ordre pluraliste, de diminuer fortement les co\u00fbts de passage d’un syst\u00e8me politique \u00e0 un autre\u00a0\u00bb.<\/p>\n

\"La
Le si\u00e8ge du Parlement du Liechtenstein \u00e0 Vaduz<\/figcaption><\/figure>\n

\u00ab\u00a0La tentative que, selon l’auteur, la pens\u00e9e politique de Hans Adam II veut atteindre est la d\u00e9sacralisation de l’\u00c9tat moderne par le d\u00e9passement d’une conception statique de l’ordre. La science juridico-politique dans les ann\u00e9es \u00e0 venir\u00a0\u00bb, conclut Luigi Pirri, citant l’\u00c9vangile selon Marc (\u00ab\u00a0Le sabbat a \u00e9t\u00e9 fait pour l’homme, et non l’homme pour le sabbat\u00a0\u00bb), \u00ab\u00a0devra prendre en grande consid\u00e9ration les d\u00e9veloppements de la r\u00e9forme constitutionnelle de la Principaut\u00e9\u00a0\u00bb. En outre, la crise fiscale et mon\u00e9taire actuelle des \u00c9tats occidentaux repr\u00e9sente une occasion unique de promouvoir des formes de communaut\u00e9 politique qui ne disposent pas autoritairement des citoyens, mais sont, finalement et \u00e0 juste titre, \u00e0 leur service.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n

Sources :<\/h3>\n

\u201cLo Stato come impresa: il caso del Liechtenstein\u201d di Luigi Pirri per http:\/\/www.polyarchy.org\/ (2012);<\/em>
\n\u201cIl Liechtenstein \u00e8 del principe\u201d di Vittorio Malagutti per http:\/\/archiviostorico.corriere.it\/ (2003).<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En 2003, la Principaut\u00e9, nich\u00e9e entre l’Autriche et la Suisse, a renvers\u00e9 l’\u00e9quilibre constitutionnel entre le souverain et les citoyens et a cr\u00e9\u00e9 un pays \u00ab\u00a0au service\u00a0\u00bb de ceux qui y vivent.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":86039,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[310,277,303,292,306],"tags":[393,397,401,394],"class_list":["post-90799","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economie","category-europe-fr","category-histoire","category-liechtenstein-fr","category-politique","tag-avenir","tag-federalisme","tag-histoire-de-leurope","tag-opportunites"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/swissfederalism.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/90799","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/swissfederalism.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/swissfederalism.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/swissfederalism.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/swissfederalism.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=90799"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/swissfederalism.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/90799\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":125097,"href":"https:\/\/swissfederalism.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/90799\/revisions\/125097"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/swissfederalism.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/86039"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/swissfederalism.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=90799"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/swissfederalism.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=90799"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/swissfederalism.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=90799"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}