{"id":127846,"date":"2021-02-03T01:14:49","date_gmt":"2021-02-03T01:14:49","guid":{"rendered":"https:\/\/swissfederalism.ch\/draghi-in-2011-federalism-helps-public-accounts\/"},"modified":"2021-10-18T04:57:02","modified_gmt":"2021-10-18T04:57:02","slug":"draghi-en-2011-le-federalisme-aide-les-comptes-publics","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/swissfederalism.ch\/fr\/draghi-en-2011-le-federalisme-aide-les-comptes-publics\/","title":{"rendered":"Draghi en 2011: \u00ab\u00a0Le f\u00e9d\u00e9ralisme aide les comptes publics\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"

Draghi en 2011: \u00ab\u00a0Le f\u00e9d\u00e9ralisme aide les comptes publics\u00a0\u00bb<\/h1>\n

Le gouverneur de la Banque d’Italie a \u00e9voqu\u00e9 des imp\u00f4ts locaux associ\u00e9s \u00e0 une r\u00e9duction des taxes au centre et \u00e0 de nouvelles t\u00e2ches d\u00e9centralis\u00e9es soumises \u00e0 des contr\u00f4les de l\u00e9galit\u00e9<\/em><\/h3>\n

\u00c0 la veille de commencer son aventure en tant que pr\u00e9sident de la Banque centrale europ\u00e9enne, qui durera huit \u00ab\u00a0longues\u00a0\u00bb ann\u00e9es dans les bureaux de Francfort-sur-le-Main jusqu’au 31 octobre 2019, Mario Draghi a lanc\u00e9 un avertissement pour l’avenir dans ses Consid\u00e9rations finales et dans le texte du rapport annuel 2010 de la Banque d’Italie.<\/p>\n

Affirmant que \u00ab\u00a0nous devons revenir \u00e0 la croissance, que le d\u00e9clin n’est pas in\u00e9vitable pour notre pays\u00a0\u00bb, l’universitaire et \u00e9conomiste romain a fait allusion \u00e0 l’Italie en pleine crise de la saison 2011, o\u00f9 \u00ab\u00a0l’ex\u00e9cutif super-technique\u00a0\u00bb du Bocconi Mario Monti a succ\u00e9d\u00e9 au gouvernement de Silvio Berlusconi, mal aim\u00e9 de Bruxelles.<\/p>\n

Accord pr\u00e9liminaire entre le gouvernement et la R\u00e9gion Emilia-Romagna (en italien)<\/a>
\n<\/strong>Accord pr\u00e9liminaire entre le Gouvernement et la R\u00e9gion Lombardie (en italien)<\/a>
\n<\/strong>Accord pr\u00e9liminaire entre le gouvernement et la R\u00e9gion V\u00e9n\u00e9tie (en italien)<\/a><\/strong><\/p>\n

Aujourd’hui (\u00e0 l’\u00e9poque, ndlr), il est n\u00e9cessaire, avant tout, de ramener le budget public \u00e0 un \u00e9l\u00e9ment de stabilit\u00e9 et de propulsion de la croissance \u00e9conomique, en l’\u00e9quilibrant sans tarder, en proc\u00e9dant \u00e0 une recomposition des d\u00e9penses au profit de la croissance, en r\u00e9duisant la pression fiscale sur de nombreux travailleurs et entrepreneurs honn\u00eates\u00a0\u00bb<\/em>, a ajout\u00e9 celui qui \u00e9tait alors gouverneur de l’institution de Via Nazionale.<\/p>\n

Une v\u00e9ritable ouverture au r\u00e9gionalisme diff\u00e9renci\u00e9<\/h4>\n

Pour Mario Draghi, le f\u00e9d\u00e9ralisme pourrait lucidement aider \u00e0 la gestion des comptes publics. Mais \u00e0 deux conditions: que les nouveaux imp\u00f4ts locaux s’accompagnent d’une baisse des imp\u00f4ts au centre; qu’il y ait un contr\u00f4le de l\u00e9galit\u00e9 sur les nouvelles t\u00e2ches d\u00e9centralis\u00e9es.<\/p>\n

\u00a0\u00bbLe f\u00e9d\u00e9ralisme fiscal peut aider<\/em>\u00a0\u00bb, dit-il, \u00a0\u00bben responsabilisant tous les niveaux de gouvernement, en imposant des contraintes budg\u00e9taires strictes et en rapprochant les citoyens de la gestion des affaires publiques\u00a0\u00bb. Deux conditions sont cruciales : que les nouveaux imp\u00f4ts locaux soient compens\u00e9s par des r\u00e9ductions de ceux d\u00e9cid\u00e9s au niveau central, et ne s’additionnent pas ; qu’il y ait un contr\u00f4le strict de la l\u00e9galit\u00e9 sur les entit\u00e9s auxquelles la d\u00e9centralisation confie des responsabilit\u00e9s \u00e9tendues en mati\u00e8re de d\u00e9penses.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n

Rapport annuel 2010 de la Banque d’Italie (en italien)<\/a><\/strong><\/p>\n

Dans ses derni\u00e8res Consid\u00e9rations finales, Mario Draghi a d\u00e9fini comme appropri\u00e9e l’intention d’avancer \u00e0 juin la man\u0153uvre corrective et l’objectif d’\u00e9quilibrer le budget en 2014 et a appel\u00e9 \u00e0 un r\u00e9\u00e9quilibrage de la flexibilit\u00e9 du march\u00e9 du travail.<\/p>\n

\u00c9voquant des mesures toujours d’actualit\u00e9, il a \u00e9galement appel\u00e9 \u00e0 une r\u00e9duction de la charge fiscale pesant sur les entreprises et le travail, en compensant la perte de recettes par la r\u00e9cup\u00e9ration de l’\u00e9vasion ; et face \u00e0 la crise de la dette souveraine, il a insist\u00e9 pour que les politiques nationales mettent en \u0153uvre des plans correctifs.<\/p>\n

\"Mario
Mario Draghi \u00e0 l’\u00e9poque de la Banque centrale europ\u00e9enne<\/figcaption><\/figure>\n

Des infrastructures insuffisantes<\/h4>\n

En outre, elle a lanc\u00e9 un avertissement qui peut \u00e9galement s’appliquer \u00e0 l’Italie contemporaine: le pays \u00ab\u00a0est \u00e0 la tra\u00eene en termes d’infrastructures par rapport aux autres grands pays europ\u00e9ens<\/em>\u00ab\u00a0.<\/p>\n

En outre, \u00ab\u00a0l’incertitude des programmes, les lacunes dans l’\u00e9valuation des projets et dans la s\u00e9lection des travaux, la fragmentation et le chevauchement des comp\u00e9tences, l’inad\u00e9quation des r\u00e8gles d’attribution des travaux et des contr\u00f4les de l’avancement des travaux ont fait que nos ouvrages sont moins utiles et plus co\u00fbteux qu’ailleurs\u00a0\u00bb.<\/em><\/p>\n

Le 31 mai 2011, Mario Draghi a \u00e9galement rappel\u00e9 les retards dans la r\u00e9alisation des travaux et la mauvaise utilisation des fonds publics et communautaires, pour lesquels certains territoires sont toutefois bien meilleurs que d’autres.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Il est n\u00e9cessaire de retrouver l’efficacit\u00e9 dans les d\u00e9penses, \u00e9galement pour profiter pleinement des ressources des concessionnaires priv\u00e9s et des collectivit\u00e9s, qui ne p\u00e8sent pas sur les comptes publics\u00a0\u00bb.\u00a0<\/em><\/p>\n

\"La
La signature de Mario Draghi sur un billet de 10 euros<\/figcaption><\/figure>\n

Les fonds europ\u00e9ens utilis\u00e9s \u00e0 hauteur de 15<\/h4>\n

Mario Draghi, dont l’exp\u00e9rience hors d’Italie s’est \u00e9tendue en Suisse jusqu’au r\u00f4le de membre du conseil d’administration de la Banque des r\u00e8glements internationaux \u00e0 B\u00e2le, a \u00e9galement soulign\u00e9 que \u00ab\u00a0les travaux \u00e0 r\u00e9aliser repr\u00e9sentent 15 milliards\u00a0\u00bb et que \u00ab\u00a0les fonds structurels de l’UE dont nous disposons actuellement ne sont d\u00e9pens\u00e9s que pour 15 pour cent, ceux qui ne sont pas d\u00e9pens\u00e9s s’\u00e9l\u00e8vent \u00e0 23 milliards\u00a0\u00bb. Aussi, a suivi Mario Draghi il y a dix ans, \u00ab\u00a0acc\u00e9l\u00e9rer toutes ces interventions donnerait une forte impulsion \u00e0 l’activit\u00e9 \u00e9conomique\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Une man\u0153uvre \u00ab\u00a0opportune, structurelle, cr\u00e9dible aux yeux des investisseurs internationaux, orient\u00e9e vers la croissance\u00a0\u00bb, pourrait \u00ab\u00a0limiter les effets n\u00e9gatifs sur le cadre macro\u00e9conomique\u00a0\u00bb, et il est tr\u00e8s facile de trouver des analogies avec l’Italie de 2021 au moment du coronavirus.<\/p>\n

Les accords entre l’Italie et l’Emilie-Romagne, la Lombardie et la V\u00e9n\u00e9tie<\/strong><\/a>
\nItalie, pourquoi l’autonomie diff\u00e9renci\u00e9e \u00ab\u00a0est\u00a0\u00bb la Constitution<\/strong><\/a>
\nItalie, la mise en \u0153uvre l\u00e9gitime de l’autonomie diff\u00e9renci\u00e9e<\/strong><\/a><\/p>\n

Selon le gouverneur de la Banque d’Italie de l’\u00e9poque et depuis le 24 juin 2011 de la BCE, il fallait \u00ab\u00a0une articulation astucieuse de la man\u0153uvre, bas\u00e9e sur un examen fondamental du budget des organismes publics, poste par poste, \u00e0 la mesure des objectifs d’aujourd’hui, ind\u00e9pendamment des d\u00e9penses pass\u00e9es\u00a0\u00bb.<\/em><\/p>\n

Enfin: \u00ab\u00a0Affiner les indicateurs d’efficacit\u00e9 des diff\u00e9rents centres de services publics (bureaux, \u00e9coles, h\u00f4pitaux, tribunaux) afin d’obtenir des am\u00e9liorations g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9es dans l’organisation et le fonctionnement des structures ; poursuivre les efforts d\u00e9j\u00e0 engag\u00e9s pour rendre les administrations publiques plus efficaces ; utiliser une partie des \u00e9conomies ainsi obtenues dans des investissements d’infrastructure\u00a0\u00bb.<\/em><\/p>\n