Forte augmentation des prix de l’électricité en Suisse 

La Commission fédérale de l’électricité (ElCom) prévoit une augmentation significative des tarifs de l’électricité l’année prochaine et d’éventuelles perturbations de l’approvisionnement pour l’hiver prochain.

L’évolution des prix de l’électricité dans le commerce de gros montre une augmentation sans précédent depuis août 2021 en raison de la flambée des prix en Europe, qui s’explique en grande partie par la hausse des prix du gaz, qui ont massivement augmenté en raison de la guerre entre l’Ukraine et la Russie. L’évolution a également été influencée par la forte augmentation des prix du charbon et du CO2 ainsi que par la disponibilité inférieure à la moyenne des centrales nucléaires françaises au cours des derniers mois.

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Impact sur les tarifs

Avec un certain retard, en 2023, la hausse des prix sur le marché touchera également les clients finaux du service universel, puisque de nombreux gestionnaires de réseaux de distribution achètent une grande partie de leur électricité sur le marché. Les coûts d’achat plus élevés seront donc répercutés sur les tarifs payés par les clients du service universel. À l’heure actuelle, il est difficile de faire des prédictions sur l’ampleur des augmentations des tarifs de l’énergie des gestionnaires de réseaux de distribution en 2023, notamment parce que des différences entre les fournisseurs sont attendues. Toute augmentation des tarifs dépend non seulement de l’évolution des prix sur le marché, mais aussi de la stratégie d’achat relative et du portefeuille de production des entreprises d’approvisionnement en électricité (ESA). En général, on peut affirmer que l’augmentation des tarifs sera inversement proportionnelle à la part de production propre d’une entreprise d’approvisionnement en électricité et à la part d’énergie achetée à long terme sur le marché.

En outre, il faut considérer que la part de l’énergie dans le tarif de l’électricité d’un ménage moyen est d’environ 38 %. Le tarif de l’électricité se compose du prix de l’énergie, de la redevance d’utilisation du réseau, des taxes communales et cantonales et du supplément réseau prélevé par la Confédération. Les augmentations de prix dans le commerce de gros affectent principalement le prix de l’énergie.

Enquête de l’ElCom sur les hausses prévues des tarifs de l’énergie

En mai 2022, l’ElCom a mené une enquête sur les hausses de tarifs prévues auprès de 613 entreprises d’approvisionnement en électricité (retour : 172 réponses des EAE). Selon les résultats, pour l’année tarifaire à venir, la plupart des gestionnaires de réseau prévoient, en fonction du profil d’achat, une augmentation moyenne des tarifs de l’énergie d’environ 47 % (pondéré). Cela touchera autant les gros consommateurs que les ménages. Pour un ménage de cinq pièces ayant une consommation annuelle moyenne de 4500 kilowattheures, cela se traduirait par une augmentation du prix de l’électricité d’environ 21 centimes par kilowattheure en 2022 à un peu moins de 25 centimes par kilowattheure en 2023, soit des coûts supplémentaires d’environ 180 francs par an. Les entreprises dont la consommation annuelle est de 150 000 kilowattheures doivent compter avec des coûts supplémentaires d’environ 6 000 CHF (hors TVA). Dans certains cas, cependant, les différences peuvent être encore plus importantes.

Les prix définitifs de l’électricité pour les utilisateurs finaux du service universel seront communiqués à l’ElCom par les fournisseurs d’ici à la fin août, et seront publiés par l’ElCom au début du mois de septembre.

L’ElCom rappelle que, dans le cadre du dispositif légal et réglementaire existant, les entreprises d’approvisionnement en électricité ont la possibilité de prendre des mesures volontaires pour atténuer les hausses de prix. Par exemple, l’énergie produite en Suisse à partir de sources renouvelables pourrait être facturée au prix de revient au lieu du prix du marché, les bénéfices pourraient être réduits à court terme et les déficits de couverture des années précédentes pourraient être amortis, sans impact sur les tarifs, au lieu d’être inclus dans les tarifs de 2023.

Sécurité d’approvisionnement hiver 2022/2023

Pour la sécurité d’approvisionnement de l’hiver prochain, il est important de connaître non seulement la disponibilité de la production d’énergie nucléaire indigène, mais surtout la capacité d’exportation des pays voisins.

En raison de la faible disponibilité attendue des centrales nucléaires françaises, même au cours des prochains mois d’hiver, il est probable que le volume d’importation en provenance de France sera beaucoup plus faible au cours de cette période, et les prix pour l’hiver 2022/23 sont beaucoup plus élevés que ceux de l’Allemagne et de la Suisse. Le besoin structurel d’importation de la Suisse, d’environ quatre térawattheures au semestre d’hiver, devra donc très probablement être couvert principalement par des importations en provenance d’Allemagne, d’Autriche et d’Italie. Cependant, la capacité d’exportation de ces pays dépend à son tour fortement de la disponibilité des combustibles fossiles.

Toutefois, la bonne disponibilité des centrales nucléaires suisses et la réduction de la consommation dans l’industrie, face à la persistance de prix élevés, constituent des facteurs atténuants. En vue de l’hiver prochain, des travaux préliminaires ont également été entamés pour assurer pour la première fois une réserve hydroélectrique, en plus de l’achat anticipé d’énergie de réglage.

Jusqu’à l’hiver prochain, diverses incertitudes demeurent donc quant à la situation de l’offre.

Lors de sa conférence de presse annuelle, ElCom a également présenté son rapport d’activité et son rapport sur la qualité de l’approvisionnement 2021. Ces documents peuvent être consultés sur le site Internet de l’ElCom (www.elcom.admin.ch).

L’ElCom en bref

La Commission fédérale de l’électricité (ElCom) est l’autorité de surveillance indépendante et publique du secteur de l’électricité. Elle veille au respect de la loi sur l’approvisionnement en électricité et de la loi sur l’énergie, et rend les décisions nécessaires à cet égard.

L’ElCom surveille les prix de l’électricité et décide en tant qu’autorité judiciaire en cas de litiges relatifs à l’accès au réseau. Elle surveille également la situation du point de vue de la sécurité de l’approvisionnement en électricité et réglemente les questions relatives au transport et au commerce international de l’électricité. Enfin, l’ElCom statue sur les litiges relatifs à la rémunération de la reprise de l’électricité injectée dans le réseau, ainsi que sur les litiges entre les gestionnaires de réseau et leurs propres consommateurs. Les membres de l’ElCom sont nommés par le Conseil fédéral et sont indépendants du secteur de l’électricité.

L’ElCom est l’autorité de régulation indépendante du secteur de l’électricité, régie par l’État. Elle contrôle le respect de la loi sur l’approvisionnement en électricité et rend les décisions nécessaires. L’ElCom surveille les prix de l’électricité et prend des décisions en cas de litiges concernant l’accès au réseau.