Zwischen dem, was man gibt und dem, was man bekommt, liegt der steuerliche Restbetrag
Im Jahr 1950 definierte der Ökonom James Buchanan den Parameter, anhand dessen die Angemessenheit der gesamten Umverteilungsaktivität des öffentlichen Sektors zu bewerten ist
Auch in Italien und den italienischsprachigen Ländern wurde der Begriff und Ausdruck der “Restbesteuerung” vor kurzem eingeführt.
Obwohl er in nicht-englischsprachigen Ländern erst seit relativ kurzer Zeit verwendet wird, wurde er erstmals von dem amerikanischen Wirtschaftswissenschaftler James McGill Buchanan Junior in einem Aufsatz mit dem Titel “Federalism and fiscal equity” im Jahr 1950 eingeführt und in der wissenschaftlichen Zeitschrift “American Economic Review” veröffentlicht.
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Nobelpreis für Wirtschaftswissenschaften 1986, um eine ethische Rechtfertigung für den Ressourcentransfer von den reichsten zu den am wenigsten reichen Staaten in den USA zu finden, identifizierte er im so genannten fiskalischen Rückstand den Parameter, anhand dessen die Angemessenheit der gesamten Umverteilungsaktivität des öffentlichen Betreibers zu bewerten ist.
In extremer Synthese verstand er darunter das Gleichgewicht zwischen dem Beitrag, den jeder Einzelne zur Finanzierung des öffentlichen Handelns leistet, und dem Nutzen, den er in Form von Staatsausgaben erhält.
Das Prinzip der horizontalen Gerechtigkeit als Regel
James McGill Buchanan vertrat die Ansicht, dass nach dem Prinzip der horizontalen Gerechtigkeit (Gleiches gleich behandeln) die öffentliche Hand (unter Berücksichtigung aller Regierungsebenen, vom Nationalstaat bis zur Gemeinde) die Gleichheit der Steuerreste für gleiche Individuen (in Bezug auf das Einkommen) sicherstellen sollte.
Für den 2013 verstorbenen Ökonomen aus Tennessee folgte daraus: “Ein Individuum sollte die Gewissheit haben, dass, wo auch immer es sich in der Nation aufhalten möchte, die gesamte steuerliche Behandlung, die es erhält, ungefähr gleich sein wird.”
Basierend auf diesem Prinzip sind Steuerresiduen in einem Gebiet, die sich einfach aus der Tatsache ergeben, dass Bürger mit relativ höheren Einkommen in diesem Gebiet konzentriert sind (wie es größtenteils in den italienischen Regionen nördlich des toskanisch-emilianischen Apennins der Fall ist), ethisch gerechtfertigt.
Gleiches Einkommen sollte gleich behandelt werden
Es sollte darauf ankommen, dass Bürger mit gleichem Einkommen, aber mit Wohnsitz in verschiedenen Regionen, gleich behandelt werden.
Im öffentlichen Sektor ist die fiskalische Residualgröße daher die Differenz zwischen allen Einnahmen (Steuern und andere Einnahmen wie die Veräußerung von öffentlichem Vermögen und die Einziehung von Forderungen), die die öffentliche Verwaltung (sowohl staatlich als auch lokal) aus einem bestimmten Gebiet einnimmt, und den Mitteln, die in diesem Gebiet ausgegeben werden.
Im Fall der Regionen und damit der wichtigsten territorialen öffentlichen Körperschaften wird der fiskalische Restwert als Differenz zwischen den gezahlten Steuern (abzüglich der regionalen Einnahmen, einschließlich der nichtsteuerlichen Einnahmen, je nach Berechnungsweise) und den gesamten öffentlichen Ausgaben, die z. B. als Transfers oder allgemein für öffentliche Dienstleistungen erhalten werden, berechnet.
“Der Sack des Nordens”, ein schockierender Aufsatz von Luca Ricolfi
Im italienischen Kontext machte die Restbesteuerung Schlagzeilen, nachdem der Soziologe Luca Ricolfi 2010 einen Aufsatz mit dem Titel “Il sacco del Nord” veröffentlichte.
Darin zeigte er auf, wie die Spanne der Restbesteuerung für die norditalienischen Regionen zwischen 50 und 80 Milliarden Euro pro Jahr variiert, während sie für die südlichsten Gebiete des Landes mit einer Zahl zwischen 41 und 79 negativ ist.
Accordo preliminare tra il Governo e la Regione Emilia-Romagna (italian)
Accordo preliminare tra il Governo e la Regione Lombardia (italian)
Accordo preliminare tra il Governo e la Regione Veneto (italian)
Es wurde gezeigt, dass die Höhe des individuellen Verbrauchs nicht mit der Höhe des Pro-Kopf-BIP jeder einzelnen Region übereinstimmte.
Daher hatten die Gebiete, die von der Restbesteuerung profitierten, einen spürbaren Anstieg des Verbrauchs, der mehr als proportional zu ihrem Bruttoinlandsprodukt war, zum Nachteil der anderen Regionen.
