{"id":90796,"date":"2020-10-25T02:17:27","date_gmt":"2020-10-25T02:17:27","guid":{"rendered":"https:\/\/swissfederalism.ch\/liechtenstein-immaginare-stato-impresa\/"},"modified":"2021-05-27T17:11:41","modified_gmt":"2021-05-27T17:11:41","slug":"so-erfand-liechtenstein-den-unternehmensstaat-von-grund-auf","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/swissfederalism.ch\/de\/so-erfand-liechtenstein-den-unternehmensstaat-von-grund-auf\/","title":{"rendered":"So erfand Liechtenstein den Unternehmensstaat von Grund auf"},"content":{"rendered":"

So erfand Liechtenstein den Unternehmensstaat von Grund auf<\/h1>\n

Das winzige F\u00fcrstentum zwischen \u00d6sterreich und der Schweiz kippte 2003 das verfassungsm\u00e4\u00dfige Gleichgewicht zwischen Souver\u00e4n und B\u00fcrgern und schuf einen Staat „im Dienste“ derer, die dort leben<\/h3>\n

Am 17. M\u00e4rz 2003 berichtete der „Corriere della Sera“ \u00fcber den Ausgang des Referendums, mit dem die B\u00fcrger Liechtensteins, des letzten „Grundrausches“ des Heiligen R\u00f6mischen Reiches, einer alten Monarchie, eingebettet zwischen der Schweiz und \u00d6sterreich, beschlossen, die Ermessensbefugnisse des regierenden F\u00fcrsten, heute als damaliger Hans Adam II. von und zu Liechtenstein, zu erweitern und die des Parlaments, einer Kammer von nur f\u00fcnfundzwanzig Abgeordneten, proportional zu reduzieren.<\/p>\n

Der Europarat, die einzige internationale Organisation, in der alle Staaten des Alten Kontinents zusammengeschlossen sind, gab den Presseagenturen eine Note der ernsten Besorgnis und dr\u00fcckte seine Verwunderung \u00fcber eine Entscheidung aus, die die gefestigten Grundlagen der Demokratie untergraben k\u00f6nnte, obwohl sie das Ergebnis einer Volksbefragung war.<\/p>\n

Die alte „Charta“ von 1921 wurde gekippt<\/h3>\n

Die 16.932 W\u00e4hler des winzigen Alpenf\u00fcrstentums (nur knapp 15.000 waren zu den Urnen gegangen) hatten mit \u00fcberw\u00e4ltigender Mehrheit der von Hans Adam II. vorgeschlagenen Verfassungsreform zugestimmt, der damals 57 Jahre alt und seit 1989 auf dem Thron war. 64,3 % der W\u00e4hler sagten Ja zu einer Reihe von \u00c4nderungen des Grundgesetzes des Staates, das aus dem Jahr 1921 stammte, gegen\u00fcber 16 % des Gegenvorschlags der Antimonarchisten und 20 % der Bef\u00fcrworter der Beibehaltung der alten Verfassung.<\/p>\n

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Feier zum Liechtensteiner Nationalfeiertag<\/figcaption><\/figure>\n

„Das liechtensteinische Staatsoberhaupt wird weitaus umfassendere Befugnisse haben als ein einfacher europ\u00e4ischer Verfassungssouver\u00e4n. Zum Beispiel wird er die Regierung zum R\u00fccktritt zwingen k\u00f6nnen, auch wenn sie eine Mehrheit im Parlament hat. Oder er wird in der Lage sein, bereits von den Abgeordneten verabschiedete Gesetze zum Erl\u00f6schen zu bringen, indem er sie einfach nicht innerhalb von sechs Monaten ratifiziert. Die gesetzgebende K\u00f6rperschaft wird keine Macht haben, die Handlungen des Prinzen zu kontrollieren, der auch der einzige sein wird, der die Regeln der Thronfolge \u00e4ndern kann. Nimmt man dazu noch die Tatsache, dass das Staatsoberhaupt bereits das letzte Wort bei der Ernennung von Richtern hatte, scheint es schwierig zu argumentieren, dass die liechtensteinische Verfassung das grundlegende Prinzip der Gewaltenteilung respektiert. Legislative, Exekutive und Judikative scheinen jetzt in nur zwei H\u00e4nden vereint zu sein: denen des F\u00fcrsten<\/em>„, schrieb das ber\u00fchmte Blatt aus der Via Solferino.<\/p>\n

Was den Kommentatoren der von Ferruccio De Bortoli geleiteten Zeitung jedoch entging, war, dass das Verfassungssystem des winzigen Staates, den meisten Menschen damals als perfektes Beispiel f\u00fcr ein Steuer- und Bankenparadies bekannt und immer noch Mitglied der EFTA zusammen mit der Schweiz, Norwegen und Island, den Keim einer viel umfassenderen ideologischen Revolution enthielt, einer Umw\u00e4lzung, die sich den ersten Fall von „Staatsgesch\u00e4ft“ oder „Staatsgesch\u00e4ft“ Europas und vielleicht der Welt vorstellte.<\/p>\n

Der Politikwissenschaftler Luca Pirri schrieb 2012: „Der Staat der Zukunft muss nach Hans Adam II. ein Versorgungsunternehmen werden, das sich dem friedlichen Wettbewerb stellt und aufh\u00f6rt, ein Monopolunternehmen zu sein, das seine Kunden vor die Alternative stellt, sich mit schlechten Leistungen zu h\u00f6chsten Preisen zufriedenzugeben oder abzuwandern. Der Staat wird also wie ein Unternehmen betrachtet, das in einem Wettbewerbsregime agiert, nicht mehr als unver\u00e4nderliche und \u00fcbergeordnete Einheit gegen\u00fcber den Individuen, sondern als einfache Organisation von Mitteln und Menschen, die im Dienst der B\u00fcrger steht und nicht umgekehrt. Zu diesem Zweck sind zwei Funktionen des Staates notwendig: „die Aufrechterhaltung der Rechtsstaatlichkeit: das sind im Wesentlichen die staatlichen Funktionen, die die Aufrechterhaltung der Ordnung, die Herstellung von Regeln und die L\u00f6sung von Konflikten zwischen den B\u00fcrgern betreffen; die Au\u00dfenpolitik<\/em>„.<\/p>\n

Koexistenz zwischen Tradition und Moderne<\/h3>\n

Der Fall Liechtenstein sowie eine City of London, die in korporativen Wahlregeln verankert ist, die bis ins Mittelalter zur\u00fcckreichen, zeigt, wie Tradition und Moderne tugendhafte Kurzschl\u00fcsse zum Nutzen der B\u00fcrger darstellen k\u00f6nnen. Am 23. Januar 2019 feierte der kleine Bergstaat zudem sein dreihundertj\u00e4hriges Bestehen: So viele waren tats\u00e4chlich vergangen, seit Kaiser Karl VI. von Habsburg die Vereinigung der Grafschaft Vaduz mit der Herrschaft Schellenberg verf\u00fcgte und sie unter dem Namen des Adligen Antonio Floriano von Liechtenstein zum F\u00fcrstentum erhob.<\/p>\n

In Artikel 1 der reformierten Verfassung heisst es: „Das F\u00fcrstentum Liechtenstein steht im Dienste der in seinen Grenzen lebenden Menschen, damit sie ein gemeinsames Leben in Frieden und Freiheit f\u00fchren k\u00f6nnen“, was an sich schon eine Konstitutionalisierung jener liberalen Grunds\u00e4tze ist, von denen sich viele Denkschulen gerne inspirieren lassen w\u00fcrden. In Vaduz gibt es den weltweit einzigen Fall von sogenannter „doppelter“ Souver\u00e4nit\u00e4t, in dem Sinne, dass sie zwischen F\u00fcrst und Volk vollkommen gleichberechtigt geteilt wird, letzteres aber jederzeit legitimiert ist, die Abschaffung der Monarchie voranzutreiben (Art. 113) oder dem Souver\u00e4n ein begr\u00fcndetes Misstrauensvotum vorzulegen, wenn mindestens 1.500 B\u00fcrgerschaftsmitglieder dies verlangen (Art. 13 ter).<\/p>\n

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Die schweizerisch-liechtensteinische Grenze bei Balzers<\/figcaption><\/figure>\n

Aber die wirkliche Neuheit, sowohl aus der Sicht des vergleichenden \u00f6ffentlichen Rechts als auch f\u00fcr die ohnehin schon lilliputanischen Dimensionen des liechtensteinischen Staates, ist die Bejahung eines positiven Sezessionsrechts, das weltweit keinen Pr\u00e4zedenzfall hat (obwohl es im Grundgesetz der UdSSR f\u00fcr die Republiken, die die F\u00f6deration bildeten, theoretisch vorgesehen war). Artikel 4 besagt: 1) „Die \u00c4nderung der Grenzen des Staatsgebiets kann nur durch ein Gesetz erfolgen. \u00c4nderungen der Gemeindegrenzen, die Bildung neuer Gemeinden und der Zusammenschluss bestehender Gemeinden bed\u00fcrfen ebenfalls eines Mehrheitsbeschlusses der dort lebenden wahlberechtigten B\u00fcrger. 2) Die einzelnen Gemeinden haben das Recht, aus dem Landesverband auszutreten. Die Mehrheit der stimmberechtigten B\u00fcrger der Gemeinde entscheidet \u00fcber die Einleitung des Austrittsverfahrens. Der R\u00fccktritt ist durch ein Gesetz oder gegebenenfalls durch ein internationales Abkommen zu regeln. Im Falle einer Regelung durch einen Staatsvertrag muss nach Abschluss der Vertragsverhandlungen eine zweite Abstimmung in der Gemeinde stattfinden.“<\/em><\/p>\n

Elf Gemeinden zur Sezession legitimiert<\/h3>\n

Der zweite Punkt ist, wie Luigi Pirri in Erinnerung ruft, der interessanteste von allen: Die Gemeinden Liechtensteins (11 an der Zahl, laut Artikel 1 der Verfassung selbst) „haben das Recht, aus dem Staatsverband auszutreten“. Auch das ist ein v\u00f6llig neues Element in der modernen Verfassungsgeschichte: das Selbstbestimmungsrecht auf kommunaler Ebene, also die M\u00f6glichkeit, sich durch eine kommunale Initiative und ein anschlie\u00dfendes lokales Referendum von dem Staat, dem man angeh\u00f6rt, abzuspalten. Eine zweite Abstimmung ist vorgesehen, wenn die Modalit\u00e4ten f\u00fcr den Austritt aus der Union durch einen v\u00f6lkerrechtlichen Vertrag beschlossen worden sind.<\/p>\n

In den Worten von Hans Adam II., der am 14. Februar 1945 als \u00e4ltester Sohn von F\u00fcrst Franz Josef II. und F\u00fcrstin Georgina von Wilczek in Z\u00fcrich geboren wurde, ist Folgendes angedeutet: „Ein Modellstaat, der Frieden, Rechtsstaatlichkeit, Demokratie und das Wohl des Volkes sichert, muss dem Staat das Gebietsmonopol entziehen. Um dem Staat das Monopol des Territoriums zu entziehen, muss dieser in kleine Einheiten aufgeteilt werden, so dass die kleinstm\u00f6glichen Bev\u00f6lkerungseinheiten die M\u00f6glichkeit haben, ‚auszuwandern‘<\/em>„. Doch damit nicht genug: „Diese potenzielle Sezession<\/em>„, erkl\u00e4rt der Politikwissenschaftler, „verst\u00e4rkt den Druck auf den Staat, der schlecht funktioniert, und zwingt ihn zu Reformen, um sich nicht aufzul\u00f6sen.<\/em><\/p>\n

Ein „libert\u00e4rer F\u00f6deralismus“ gegen den Zentralismus<\/h3>\n

F\u00fcr die Rechtsexperten der Website „Polyarchie – Polyarchie – Poliarquia“ „haben wir also eine Idee von starkem institutionellem und fiskalischem Wettbewerb, einen libert\u00e4ren F\u00f6deralismus, der sich dem gegenw\u00e4rtigen Trend der supra-staatlichen Vereinheitlichung entgegenstellt und der die \u00f6ffentlichen Organe ‚zwingt‘, die Forderungen der B\u00fcrger zu ber\u00fccksichtigen, unter Androhung der Aufl\u00f6sung des Staates selbst (oder zumindest seiner territorialen Reduktion), indem er die Beziehung zwischen Vertrag und Austausch \u00fcber die politische Verpflichtung stellt. Es geht darum, die Regierungen zu vervielfachen, um die Ungerechtigkeit zu reduzieren (zu minimieren), von einer monopolisierten Ordnung zu einer pluralistischen Ordnung \u00fcberzugehen, die Kosten des \u00dcbergangs von einem politischen System zum anderen stark zu senken“.<\/p>\n

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Der Sitz des liechtensteinischen Parlaments in Vaduz<\/figcaption><\/figure>\n

„Der Versuch, den das politische Denken Hans Adams II. nach Meinung des Verfassers lobenswerterweise leisten will, ist die Entsakralisierung des modernen Staates durch die \u00dcberwindung einer statischen Ordnungsvorstellung. Die rechtspolitische Wissenschaft wird in den kommenden Jahren“<\/em>, schlie\u00dft Luigi Pirri mit einem Zitat aus dem Markus-Evangelium („Der Sabbat ist f\u00fcr den Menschen gemacht, nicht der Mensch f\u00fcr den Sabbat“), „die Entwicklungen der Verfassungsreform des F\u00fcrstentums stark ber\u00fccksichtigen m\u00fcssen. Dar\u00fcber hinaus stellt die gegenw\u00e4rtige Finanz- und W\u00e4hrungskrise in den westlichen Staaten eine einmalige Chance f\u00fcr die F\u00f6rderung von Formen des politischen Gemeinwesens dar, die nicht autorit\u00e4r \u00fcber die B\u00fcrger verf\u00fcgen, sondern endlich und zu Recht in deren Dienst stehen.“<\/em><\/p>\n

Quellen:<\/h3>\n

\u201cLo Stato come impresa: il caso del Liechtenstein\u201d di Luigi Pirri per http:\/\/www.polyarchy.org\/ (2012);<\/em>
\n\u201cIl Liechtenstein \u00e8 del principe\u201d di Vittorio Malagutti per http:\/\/archiviostorico.corriere.it\/ (2003).<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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