Warum die Länder der Welt sind gegenüber chinesischen Exporten zurückhaltend

Die aggressive Exportstrategie Pekings stößt weltweit auf zunehmenden Widerstand. Selbst Länder, die China freundlich gesinnt sind, errichten Barrieren, um ihre Industrien zu schützen.

Kurz und bündig

• • • • • • • • Dumping-Praktiken bedrohen Beziehungen und führen zu Abwehrmaßnahmen
              • Länder des globalen Südens sind zunehmend misstrauisch gegenüber Pekings Exporten
              • Die Politik der USA und der EU gegenüber China wird für die Dynamik des Welthandels entscheidend sein

Es gibt ein berühmtes Sprichwort von Konfuzius: „Höre zur rechten Zeit auf zu expandieren, wenn du viel erreicht hast“. Leider hat die derzeitige chinesische Regierung diesen weisen Ratschlag im internationalen Handel vernachlässigt, nicht nur in reichen Gebieten wie den USA oder Europa, sondern auch im globalen Süden, wo viele billige chinesische Waren dringend benötigt werden.

2025 wird ein entscheidendes Jahr für Präsident Xi Jinping sein. Wenn er die chinesische Wirtschaft, insbesondere die Exporte, weiterhin so verwaltet, wie er es in den letzten zwei Jahren getan hat, könnte er mit Herausforderungen für seine absolute Machtfülle und einer möglichen Revolte innerhalb der Kommunistischen Partei Chinas konfrontiert werden. Die derzeitige Lage in China ist ernst, aber die Rettung der Wirtschaft ist nicht unmöglich.

In gewisser Weise hat die chinesische Regierung sogar noch ein paar Trümpfe im Ärmel. Das Problem besteht jedoch darin, dass in einem autokratischen Land wie China das, was eine starke Karte sein könnte, vom Führer schlecht gespielt werden kann. Im Moment steht die chinesische Wirtschaft jedoch weder kurz vor dem Zusammenbruch, noch ist sie für ein solches Schicksal bestimmt.

China lenkt Exporte in Länder mit globaler Mehrheit

Chinas verarbeitendes Gewerbe verfügt angesichts seiner Größe, Kapazität und Produktpalette über ein beträchtliches Exportpotenzial. In der Vergangenheit war die Exportwirtschaft des Landes auf den reichen Westen ausgerichtet, aber in den letzten Jahren hat der Wind begonnen, in die falsche Richtung zu wehen. Die USA versuchen, das verarbeitende Gewerbe wiederzubeleben, während Europa versucht, die noch vorhandenen Industrien zu erhalten. Noch wichtiger ist, dass die Toleranz, die Nordamerika und die Europäische Union einst für chinesische Dumpingpraktiken aufbrachten, d. h. für den Verkauf unter den Produktionskosten, an ihre Grenzen gestoßen ist. Dieser Wandel zeigt sich darin, dass Washington, Ottawa und Brüssel hohe Zölle auf aus China importierte Elektroautos verhängt haben.

In den letzten Jahren hat Peking damit begonnen, den Schwerpunkt seiner Exporte zu verlagern, oder besser gesagt, das Spektrum seiner Märkte zu erweitern. Viele Länder der globalen Mehrheit (Länder des globalen Südens wie Afrika, Asien, Lateinamerika und die Karibik, die die Mehrheit der Weltbevölkerung ausmachen) sind zu Abnehmern chinesischer Waren geworden, von Elektrofahrzeugen, Mobiltelefonen und anderen Hightech-Produkten bis hin zu Billigprodukten oder Markenimitaten. Innovative chinesische Ingenieure und Unternehmer (von denen viele in den USA und Europa studiert haben) machen sich Technologien zunutze, die sie in den Industrieländern erworben – in einigen Fällen sogar gestohlen – haben, um praktische, erschwingliche und sogar aktuelle Produkte für die globalen Märkte herzustellen.

Gleichzeitig hat die Regierung Xi bewusst ein Umfeld gefördert, das es einheimischen Unternehmen ermöglicht, von der sogenannten „geringen Menschenrechtsdividende“ zu profitieren. Mit anderen Worten: Um wettbewerbsfähig zu bleiben, toleriert Peking eklatante Verstöße gegen bestehende Arbeitsgesetze und verhindert, dass die Einkommen der Mehrheit der chinesischen Bevölkerung so schnell steigen wie das Bruttoinlandsprodukt (BIP) des Landes insgesamt.

Die gewählten Politiker in den Importländern müssen sich zwischen der Fortsetzung des chinesischen Dumpings und dem Schutz ihrer Volkswirtschaften entscheiden.

Aus diesem Grund schätzen viele weniger wohlhabende Länder der globalen Mehrheit zunächst erschwingliche Waren und Technologien aus China. Produkte mit ähnlicher Qualität und zu ähnlichen Preisen sind in den Industrieländern nicht erhältlich. Mit seiner Dominanz bei der Herstellung von Produkten, die für die grüne Energiewende unerlässlich sind, hilft China den Empfängerländern aktiv dabei, ihren Kohlenstoff-Fußabdruck durch die Einführung von Solarenergie, die Einführung einer großen Anzahl von Elektrofahrzeugen und die Verfügbarkeit von Batterien zu reduzieren.

Solange es sich bei den importierenden Ländern nicht um absolute Diktaturen handelt, deren Staatsoberhäupter das Dumping von Waren aus China ohne Rücksicht auf das Überleben ihrer eigenen Industrie zulassen können, wird es irgendwann zu einem Gegenschlag kommen. Die gewählten Führer in den Importländern werden sich zwischen dem fortgesetzten chinesischen Dumping und dem Schutz ihrer nationalen Wirtschaft entscheiden müssen.

Normalerweise pflegen die meisten Länder mit globaler Mehrheit freundschaftliche oder sogar strategische Partnerschaften mit Peking. Dennoch könnte es zu Gegenreaktionen gegen Chinas unerbittliche Dumpingpraktiken kommen, die die lokalen wirtschaftlichen Bedingungen missachten. Nehmen Sie zum Beispiel Pakistan, das oft als Chinas „eiserner Bruder“ bezeichnet wird. Trotz der engen Beziehungen zwischen den beiden Ländern ist das pakistanische BIP viel niedriger als das chinesische, und das Land produziert Waren zu relativ höheren Kosten, was zu höheren Marktpreisen für im Inland hergestellte Waren führt. Folglich ist Chinas Dumping zu einer Bedrohung für die pakistanische Wirtschaft und ihre nationalen Interessen geworden.

The U.S.-China tug-of-war over chips and capital

Das Modell der kommerziellen Hegemonie

Trotz der offiziellen Behauptung Chinas, sozialistisch zu sein, kann man das chinesische Wirtschaftsmodell, was das Funktionieren des Marktes angeht, in Wirklichkeit als brutalen Kapitalismus bezeichnen, mit grausamen Praktiken seitens des Staates, der Unternehmen und Einzelpersonen. Der Grund dafür, dass China die weltweite Vorherrschaft bei der Verarbeitung von Seltenen Erden und kritischen Mineralien erlangt hat, liegt darin, dass die Regierung bewusst eine nicht marktkonforme (oder „barbarische“) Politik verfolgt, um die Verarbeitungspreise auf das Niveau von Kohlköpfen zu senken.

Im Laufe der Zeit hatten viele ausländische Konkurrenten Chinas, vor allem Seltene Erden verarbeitende Unternehmen in Nordamerika, Europa oder Japan, Schwierigkeiten, sich über Wasser zu halten, und mussten schließlich ihre Tätigkeit aufgeben. China hat diese Schließungen ausgenutzt, um seinen Marktanteil zu vergrößern und anschließend die Preise zu erhöhen. Dieses Modell wurde natürlich von chinesischen Unternehmen und Einzelpersonen, die durch jahrzehntelangen Autoritarismus in Kombination mit dieser brutalen, aber erfolgreichen Geschäftspraxis geprägt wurden, in großem Umfang übernommen.

China exportiert nicht nur weiterhin Waren, sondern auch sein Modell des autoritären und klientelistischen Kapitalismus. Dies zeigt sich im Korruptionsskandal in Namibia, in den der Sohn des ehemaligen chinesischen Präsidenten Hu Jintao (2003-2013) und sein Unternehmen verwickelt sind, oder in der Bestechung großer staatlicher Unternehmen in den Empfängerländern durch die im Jahr 2000 eingeführte „Go Out“-Strategie, die ein Vorläufer der jüngeren „Belt and Road“-Initiative von Präsident Xi war. Viele chinesische Investitionen sind eng mit korrupten Regimen in den jeweiligen Ländern verknüpft.

Chinesische Handelspraktiken werden mit Sklaverei gleichgesetzt

Ein bemerkenswertes Beispiel, das die Kluft zwischen Chinas vermeintlich barmherzigen Praktiken und der Realität verdeutlicht, ist der jüngste Vorfall, in den der chinesische Elektrofahrzeugriese BYD und seine erste nicht-asiatische Produktionsstätte in Brasilien verwickelt sind. Im Dezember schlossen die örtlichen Behörden das Werk vor der geplanten Eröffnung im März 2025 mit der Begründung, es herrschten „sklavenähnliche Bedingungen“. Die brasilianische Regierung ist eine linke Regierung, die sich um die Interessen der Arbeiterklasse und die grundlegenden Menschenrechte kümmert – eine Ausrichtung, die auch die chinesische Regierung zu teilen behauptet. Dennoch war die brasilianische Regierung sehr überrascht und sogar verärgert über die Praktiken von BYD.

Dieser Vorfall scheint Brasiliens Wahrnehmung des chinesischen Sozialismus etwas verändert zu haben. BYDs Fabrik in Brasilien ist nicht nur ein Versuch, aus dem lateinamerikanischen Markt Kapital zu schlagen, sondern das Ziel ist auch, Brasilien, ähnlich wie Mexiko, als Sprungbrett für den Reexport von Autos in die USA zu nutzen und so die Zölle auf chinesische E-Fahrzeuge zu umgehen.

Beim Bau der Fabrik setzte China auf seine eigenen Bauarbeiter. Brasilianische Beamte hielten die Behandlung der chinesischen Arbeiter durch BYD für inakzeptabel, insbesondere im Hinblick auf die Lebensbedingungen der Arbeiter, die absichtliche Verzögerung der Lohnzahlungen und die vorübergehende Beschlagnahme der Pässe. All dies entspricht nicht den grundlegenden brasilianischen Standards und wurde daher als eine Form der Sklaverei betrachtet. Es scheint, dass der von China praktizierte so genannte Sozialismus in Bezug auf eine faire Behandlung der Arbeitnehmer nicht den Erwartungen der linksgerichteten Regierung Brasiliens entspricht.

Beamte in Brasilien haben vielleicht Schwierigkeiten zu erkennen, dass die Geschäftspraktiken, die im brasilianischen Werk von BYD beobachtet wurden, in China gang und gäbe sind. Millionen von Wanderarbeitern in China werden seit Jahrzehnten ähnlich und unfair – oder sogar noch schlimmer – behandelt, und zwar im Rahmen der „niedrigen Menschenrechtsdividende“, die einige chinesische Eliten so bewundern. Noch bezeichnender ist, dass Peking die BYD-Arbeiter später über die staatlich kontrollierten chinesischen sozialen Medien anwies, die Behauptung Brasiliens, sie seien „Sklaven“, zu widerlegen. Stattdessen wurden sie dazu angehalten zu sagen, dass Brasilien von anderen Ländern mit Hintergedanken (in Anspielung auf die USA) zu den Behauptungen provoziert worden sei.

Einige Länder des Globalen Südens errichten jetzt Barrieren

Es ist anzumerken, dass es in den Ländern der globalen Mehrheit heute nicht viele wirklich linke Regierungen gibt. Im Gegensatz dazu kümmern sich viele formal demokratische Länder um ihre nationalen Industrien, nicht zuletzt deshalb, weil die Politiker sich Stimmen sichern müssen. Aus diesem Grund ist es wichtig, die Veränderungen zu erkennen, die sich in den Ländern der globalen Mehrheit in Bezug auf ihre Haltung gegenüber China vollziehen.

In Mexiko schloss die Polizei im November die China Yiwu International Trade City in Mexiko-Stadt mit der Begründung, dass die dortige Verbreitung von gefälschten und nachgeahmten Waren der lokalen Wirtschaft schade. Dies war das dritte Mal im Jahr 2024, dass die „Handelsstadt“ geschlossen wurde. Die mexikanischen Behörden erklärten, dass die chinesischen Betreiber der Handelsstadt nicht nur gefälschte Waren anboten, sondern auch Steuern hinterzogen und ihren Angestellten extrem niedrige Löhne zahlten, die im Vergleich zu dem, was mexikanische Unternehmen ihren Angestellten zahlen müssen, mickrig waren.

Ende 2024 erließ die mexikanische Regierung eine Reihe neuer handelspolitischer Maßnahmen und verhängte einen 35-prozentigen Einfuhrzoll auf über 100 aus China importierte Textilprodukte sowie eine 16-prozentige Mehrwertsteuer auf grenzüberschreitende E-Commerce-Plattformen mit Verbindungen zu China. Unter dem Druck der USA wird Mexiko mit Sicherheit Chinas „gekrümmte Rettung“ einschränken, bei der Peking in Drittländern operiert, um Waren in die USA zu exportieren.

Bis Juli 2026 wird Brasilien die Zölle auf importierte Elektroautos von derzeit 18 Prozent auf 35 Prozent anheben. Auch Zölle auf andere Einfuhren sind im Gespräch. Brasilien hat keine Angaben zu den Ländern gemacht, auf die es abzielt, aber China ist das erste Land, das betroffen sein wird.

Das vietnamesische Industrie- und Handelsministerium hat im Dezember den lokalen Betrieb von Temu, einer der größten chinesischen Online-Einkaufsplattformen, ausgesetzt. Die Behörden erklärten, Temu habe es versäumt, sich wie vorgeschrieben bei der vietnamesischen Regierung zu registrieren, was zu Behauptungen geführt habe, dass die lokalen Hersteller aufgrund der extrem niedrigen Preise der importierten Produkte des chinesischen E-Commerce-Riesen einem unlauteren Wettbewerb ausgesetzt seien.

Indonesien forderte Apple und Google im Oktober auf, Temu aus ihren App-Stores zu entfernen, um seine kleinen und mittleren Unternehmen vor einer Flut extrem günstiger Produkte zu schützen. Die Türkei hat einen 40-prozentigen Zoll auf Fahrzeugimporte aus China verhängt, während Pakistan Ende 2024 einen 30-prozentigen Zoll auf verschiedene chinesische Produkte erhebt, der fünf Jahre lang gelten wird.

Szenarien

China hat versucht, die anhaltende Deflation im eigenen Land durch einen Anstieg der Exporte zu bekämpfen und gleichzeitig seine Rolle als herausragende Weltmacht zu sichern. Länder in aller Welt sind jedoch zunehmend besorgt über das aggressive Vorgehen Pekings. Anstatt abzuwarten, ob Peking in seinen Handelspraktiken das Konfuzius-Prinzip des „Mittelwegs“ übernehmen wird, haben sowohl westliche als auch global dominierende Länder begonnen, Barrieren zu errichten, um ihre heimische Wirtschaft vor chinesischem Dumping zu schützen. Dies hat zwei weithin mögliche Folgen.

Die wahrscheinlichste: Die chinesischen Exporte wachsen weiterhin kräftig

Am wahrscheinlichsten ist, dass die chinesischen Exporte in die Länder mit globaler Mehrheit bis 2025 weitgehend robust bleiben werden. Dies gilt vor allem für Länder ohne moderne Volkswirtschaften wie afrikanische Staaten, die über eine begrenzte industrielle Basis und wenig Möglichkeiten verfügen, dem chinesischen Dumping entgegenzuwirken.

Was Südostasien betrifft, so haben viele chinesische Hersteller Teile ihrer Wertschöpfungsketten in diese Region verlagert und nutzen sie als Basis für die Montage von in China hergestellten Teilen, um die Exporte nach Europa und in die USA zu erleichtern. Wenn es China gelingt, seine Dumpingpraktiken zu verschleiern, könnte es seine Ausfuhren in Länder mit globaler Mehrheit ausweiten.

Wahrscheinlich: Gegenreaktion auf chinesisches Dumping im Hightech- und Automobilsektor

Im Großen und Ganzen begrüßt die Mehrheit der Weltbevölkerung Chinas Export von Hightech-Produkten, da diese erschwinglich sind. Allerdings wächst die Besorgnis über unfaire Praktiken im Handel Chinas mit Regionen wie Südamerika in Bezug auf Hightech-Produkte wie Elektroautos. Die Aussichten für den Handel hängen davon ab, ob China beim Technologietransfer zur Herstellung dieser Fahrzeuge Fortschritte macht. Peking ist sehr zurückhaltend, wenn es um den Technologietransfer mit Ländern des globalen Südens geht.

Es hat bereits eine Gegenreaktion gegen das chinesische Dumping von Kleinwaren gegeben, das die südostasiatischen Volkswirtschaften hart getroffen hat. Einzelne Länder werden immer häufiger Abwehrmaßnahmen ergreifen, insbesondere in Sektoren, die für ein bestimmtes Land empfindlich sind. Diese Gegenreaktion wird sich unweigerlich auf wertvollere High-Tech-Produkte ausweiten, insbesondere wenn Südamerika und Südostasien in einigen Bereichen mit China konkurrieren können.

Ungewissheit: Die Politik der USA und der EU gegenüber China

Ein Unsicherheitsfaktor ist, wie sich entwickelte Volkswirtschaften wie die USA oder die EU auf Chinas aufkommende Praxis einstellen, Südostasien und Südamerika als Sprungbrett für Exporte in den Westen zu nutzen. Da Donald Trump jetzt im Weißen Haus sitzt und Brüssel versucht, eine wirtschaftliche Implosion abzuwenden, sind beide Regionen in dieser Hinsicht jetzt viel sensibler.

Verfasser : Dr. Junhua Zhang – Senior associate at the European Institute for Asian Studies

Quelle:

https://www.gisreportsonline.com/r/chinese-exports/